文‧編輯部
中國大陸全國兩會──第十二屆第五次政治協商會議與全國人民代表大會，分別於3月3日與5日在北京人民大會堂開幕。值得關注的是，今年是實施「十三五」規劃的重要一年，也是中共十九大（中國共產黨第十九屆中央委員會全國代表大會）換屆之年，在這個重要歷史節點召開的全國兩會舉世矚目。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在兩會期間參加第十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調，解放思想、勇於擔當、敢為人先、堅定踐行新發展理念、深化改革開放、引領創新驅動、不斷增強吸引力、創造力、競爭力，加快建成社會主義現代化國際大都市。
服務「一帶一路」
國際貿易大門 決不關上
習近平指出，建設自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉措。中國大陸開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放，繼續推動貿易和投資自由化、便利化。上海要解放思想、勇於突破、當好標竿，對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明中國大陸向世界全方位開放的鮮明態度。
以上海自貿區為例，自由貿易試驗區建設成為開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，成為服務國家「一帶一路」建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。要樹立系統思想，注重改革舉措配套組合，同時要強化區內改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心和科技創新中心的聯動，不斷放大政策集成效應。要發揮先發優勢，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，力爭更多可複製可推廣的制度創新成果。加強同其他自由貿易試驗區試點的合作，相互學習、相互促進。
經濟新常態 根本靠創新
在談話中，習近平強調，適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，根本要靠創新。要以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。要突破制約產學研相結合的體制瓶頸，讓機構、人才、裝置、資金、專案都充分活躍起來，使科技成果更快推廣應用、轉化。要大興識才、愛才、敬才和用才之風，改革人才培養使用機制，借鑒運用國際通行、靈活有效的辦法，推動人才政策創新突破和細化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。
談兩岸關係
李克強：對臺優惠政策不變
在會議期間，面對去年以來愈趨複雜的兩岸關係，李克強則表示，兩岸是骨肉同胞，血濃於水，不管臺灣形勢如何變化，都割斷不了兩岸的親情，改變不了兩岸同屬一個中國的歷史和現狀，也改變不了我們維護兩岸關係和平發展的決心和誠意。
另外，中國大陸將繼續堅持體現一個中國原則的「九二共識」反對「臺獨」，堅決維護臺海和平，維護兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞的福祉。
每年大概有五百萬臺灣民眾往返於兩岸。未來會出台更多政策讓臺灣民眾在中國大陸就業、創業、工作、生活，享受一家人的便利條件。對臺商來大陸投資，也深表歡迎。記得去年在記者會上曾經有人提出，希望繼續保持對臺商投資的優惠政策，李克強重申：「我們會繼續提供優惠，兩岸一起共用、發展機遇，終歸我們是一家人」。
談去年
李克強：緩中趨穩、穩中向好
在第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕首日，中國大陸國務院總理李克強表示，過去一年，發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰，在上下一心推動全面建成小康社會上已取得重要進展，深化改革邁出重大步伐，去年全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，替「十三五」實現了良好開局。
談到去年的經濟表現，運行緩中趨穩、穩中向好。中國大陸國內生產毛額達到74.4兆元人民幣（下同），增長6.7％，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30％。居民消費價格上漲2％、工業企業利潤由去年下降2.3％轉為增長8.5％、單位國內生產毛額能耗下降5％、經濟發展的品質和效益明顯提高。在就業方面，增長超出預期，年城鎮新增就業1,314萬人，尤其大學畢業生就業創業人數再創新高，年末城鎮登記失業率4.02％，為多年來最低。在外界關注的「一帶一路」上，一批重大工程和國際產能合作專案落地，也能顯示該政策的效益。
隨著經濟結構加快調整，消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占中國大陸國內生產毛額比重上升到51.6％。高技術產業、裝備製造業較快增長。農業則是穩中調優，糧食再獲豐收。
人民生活繼續改善，民均可支配收入實際增長6.3％。農村貧困人口減少1,240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅遊快速增長，出境旅遊超過1.2億人次，城鄉居民生活水準有新的提高。
全年GDP預測
6.5％左右
而今年發展的主要預期目標是：中國大陸國內生產毛額增長6.5％左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3％左右；城鎮新增就業1,100萬人以上，城鎮登記失業率4.5％以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位中國大陸國內生產毛額能耗下降3.4％以上，主要污染物排放量繼續下降。
今年的經濟增長預期目標，利於引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。而今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。
關於發展財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。
財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3％安排，財政赤字2.3兆元，比去年增加2,000億元。其中，中國大陸中央財政赤字1.55兆元，地方財政赤字8,300億元。安排地方專項債券8,000億元，繼續發行地方政府置換債券。
今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3,500億元左右、涉企收費約2,000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。
對地方一般性轉移支付規模增長9.5％，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助，壓縮非重點支出，減少對績效不高專案的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5％的幅度壓減一般性支出，決不允許增加「三公（公部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費）」經費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道。
貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12％左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水準，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支援「三農（中國大陸的農業、農村和農民問題）」和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。
