最近年改議題因為抗議再度翻上檯面，每次扯到年改等既有優惠的改革幾乎都會出現一個關鍵字 ─
信賴保護原則，而法律專家也很重視這點。「信賴保護」到底是什麼意思？
信賴保護原則是源於英國行政法的法理，也列入我國行政法的基礎原則之一。什麼是信賴保護？講白話就是「國家承諾給人民的福利，不能隨意收回去」。
該怎麼說呢？
比如今天政府公告要開展某項事業，然後有一群商人開始投資那項事業，準備大賺一筆，如果政府突然政策急煞車，不玩了，那政府就辜負了人民對它的「信賴」，這樣人民是可以告政府的，要求賠償他們投資後的血本無歸。
年金改革也是相同的道理，政府承諾給軍公教人員的優惠定存利率，一定會影響他們對將來的退休規劃計劃，現在說要砍削他們的優惠福利，確實會造成影響。
然而，他們主張信賴保護未必站得住腳。
信賴保護原則有個前提 ─ 信賴值得保護。如果政府的作為是為了公益，辜負人民的信賴未必不可。
有專家就引述釋字第472號的內容為證，「若是盱衡社會發展的需要去變更各項社會保險之規定，以建立符合憲法意旨之社會安全制度，沒有違背信賴保護的問題。」
另外，釋字第717號更直接指出了，「由於早期公務人員退休所得偏低，銓敘部才在1974年12月17日訂定發布《退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點》；後來因為於1995年7月1日實施退撫新制，退休金基數之計算內涵提高為本俸加一倍，造成部分同時具有新舊制年資並選擇支領月退休金者，其月退休金加上公保養老給付每月優惠存款利息之每月所得，高於同等級在職人員之現職每月所得，顯然並不合理。」
信賴保護原則確實十分重要，可以責成政府制訂計劃的慎重性，然而，盱衡於現實，比如財政破產之虞，政府仍可稍免於這項原則。
(圖片取自 pixabay)
