服務業與製造業近年雙衰
唯才是用的新加坡價值何在？
文‧徐子軒（LUCIO策略顧問）
過去數周，新加坡迎來一場茶壺內的風暴。現任總理李顯龍遭指控利用已故總理李光耀威望，圖謀為其子承繼父業鋪路，也就是第三代進軍政壇。而李光耀故居是否拆除等問題，引發李顯龍和弟妹們互批，這場風波隨之上升到新加坡價值的舌戰，也讓外界好奇這個國家到底發生了什麼事。
這是否違背新加坡價值，外人無從置喙。從李光耀之女李瑋玲所言可知，新加坡立國的重要教條是「唯才是用」，她並以此指控李顯龍建立王朝。如果這個標準說得通，那麼李顯龍的出仕也很有問題。不過，沒人願意質疑國父，因此李顯龍當然也能走李光耀模式安排接班，若從結果論來看，李顯龍任總理期間，新加坡的GDP成長將近兩倍，羨煞諸多已開發國家；其人民行動黨依然緊緊掌握政權，亦不見任何足以顛覆的勢力，對國對黨，李顯龍都可謂無忝所生。
然而，這並不意味新加坡從此一帆風順，李瑋玲的指控其實點出一個棘手問題，亦即李顯龍之後，誰來引領新加坡？新加坡又該走往什麼方向？目前看來，無論是誰接班，都必須面對來自外部的嚴峻挑戰。
服務業與製造業近年雙衰
新加坡後勢險峻
要知道，新加坡的經濟活動正在趨緩。二○○八年金融風暴結束後，新加坡谷底反彈，迎來了數年的成長高峰，直到二○一五年開始下降，只剩二％，未來幾年的預測大概也僅止於此。由GDP細項來看，可知是因為服務業與製造業雙雙衰退所致。
以統計數據來說，過去五年，新加坡的服務貿易呈現逆差，從二○一二年的三十五億美元，漸升到二○一六年的近六十億美元。同期，貨物貿易卻呈現順差，從二○一二年的二八○億美元，擴大到二○一六年的四六○億美元。
一般人大概直觀的認為新加坡乃是靠服務業稱霸，其區域金融、航運中心的宣傳更強化了這種印象。
貿易餘額腰斬
運輸服務業也面臨挑戰
事實上，新加坡是少數仍側重製造業的發達國家，與日、德相近，遠超英、美，其產業規劃算是比較周全，既沒有過度去工業化，也兼顧了服務業的發展。然而比起李顯龍上任之初，新加坡的製造業占整體GDP的三成，如今已跌破二四％，也彰示著新加坡仍在轉型。
就產業觀之，新加坡最值錢的產品是電機與設備及其零件（HS 85），其中最主要的即是半導體，約占總出口的二五％。最大的貿易對象是香港，由於香港絕大多數是轉口貿易，可直接視為與中國大陸往來。光半導體一項，新加坡去年就從中國大陸賺進百億美元，其博通（Broadcom，在美國上市，兩地均有總部）公司更穩坐世界半導體供應商第五名。
同樣的，新加坡也面臨中國大陸製造策略的威脅，像是三年前中國大陸的長電科技收購星科金朋（STATS ChipPAC，不含臺灣的子公司），它曾是全球封裝測試產業的第四大廠；今年初聯合科技（UTAC）公司宣布關閉上海廠，等於退出中國大陸市場。可以想見，未來新加坡勢必會再掀起數波整併風潮，以強者恆強對抗外來競爭者。
另一個不祥的現象則是，新加坡的運輸服務業正遭受非常嚴重的打擊。以貨運為例，從二○一二年至今，貿易餘額已經腰斬一半，約莫六十多億美元。這是因為新加坡對幾個重要的夥伴，如歐盟、美國、香港、日本，都可見出口大幅下滑、進口卻激增的趨勢。
固然在這數年間，全球貿易成長遲緩，仰仗運輸的國家像是希臘、丹麥，貿易餘額均減少了一半以上，但新加坡的跌幅可謂最重，若再算入其他運輸服務，則呈現些許逆差。這對號稱區域樞紐的新加坡來說，乃是一記警鐘，比起爭論李光耀的身後事，恐怕這才是其國家發展的最大危機。
