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未來能源策略〉不找學者專家、業者,卻多聽民眾意見|遠見雜誌

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未來能源策略〉不找學者專家、業者,卻多聽民眾意見|遠見雜誌

作者:高宜凡 │ 攝影:陳之俊
出處:2013年9月號《遠見雜誌》 第327期

 

週末午後,巴黎東北方的維雷特(La Villette)公園,吸引了許多家長跟孩子,他們來的目的,除了科學博物館裡展出的達文西創作展,還有關於法國能源概況的特別展區。

展示牆上,清楚交代了法國歷年的煤礦、石油、天然氣、電力、核能等數據,一一道出各種能源的使用多寡、進出口比例、及最新科技進展等,不少孩子都好奇地張大眼睛張望著,拉著身旁的大人頻頻發問。

最特別的,還有「Let''''''''s Design the Future」(讓我們一起規劃未來)的影片播放區,在螢幕上對訪客丟出許多狀況題,測試大家的能源態度。例如:「為了減碳,你願不願意多搭地鐵?」「如果可以更節能,願不願意多花點錢買綠建築?」以及最敏感的「你是否支持法國繼續使用核電?」

去年底以來,法國正進行一場史無前例的能源政策全民大辯論。從正式的研討會、社區公聽會、到有趣的展覽表演。令人好奇,法國怎麼讓民眾參與艱澀的能源政策討論?他們想要的未來能源政策是何模樣?

其實在日本311發生後,當德國宣布逐步廢核時,全球核電比例最高的法國,也不是無動於衷,也在2011年9月由工業部成立「能源2050委員會」,評估可能的廢核方案。

2012年中總統大選落幕後,新上任的歐蘭德為兌現競選承諾,喊出2025年把核電比重從75%降到50%的目標,隨即由環境及能源部籌備,啟動一系列的「國家能源轉型會議」辯論與討論。

8個月舉辦超過1000場公民討論

來到素有「拉丁區」之稱的巴黎聖日耳曼(Saint German)地區,附近聚集了許多洋溢藝文風的人文咖啡館與優美古蹟,這裡更是許多政府機構的所在地。

坐在彷如城堡古蹟的二樓辦公室,外頭陽光懶洋洋地灑進屋裡,能源轉型辦公室主祕蒂埃里.瓦爾(Thierry Wahl),向我們分享他們的工作心得

     從2012年的12月9日,到2013年的7月18日,能源轉型辦公室啟動了長達8個月、超過1000場的公民討論,累積參與超過17萬人次,範圍遍及全國26個省,可涵蓋法國2/3人口居住地區,各部會官員也輪番下鄉參與,表示中央政府的重視程度。

     舉例來說,各鄉鎮、社區每月都舉辦「能源辯論日」,用抽籤方式隨機挑選100~150人參加,這些人會事先收到政府整理的能源教材與相關資料,內容正、反意見並陳,讓大家在討論會上暢所欲言。活動結束後,還可透過滿意度問卷表示看法。

     瓦爾解釋這個活動的特點,第一,不找學者專家,也不找能源產業的人,反而要多聽一般民眾的意見。用意除了讓人民監督政府施政,也希望把能源議題帶入大家的日常生活,促進全民參與。

     為什麼要這樣做?因為過去大家常發現,為能源議題發言的都是那幾派人,吵得不可開交,但大多數人總認為「那是你們在吵,不甘我的事」。

     而且,法國以前的政策多由中央政府定調,這次則希望以後的政策決定可以「去中央化」,讓地方政府有機會決定能源的生產與管理方式。

 

結果各方不盡滿意 反應兩極化

     「專家們的立場跟意見,都太根深柢固、不容易變,那不是我們要的!」因此才需要收集更廣泛中立民眾的意見。

 

【本文摘自2013年9月號《遠見雜誌》 第327期;更多文章請上遠見雜誌網:www.gvm.com.tw
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