作者：高宜凡 │ 攝影：陳之俊
出處：2013年9月號《遠見雜誌》 第327期
週末午後，巴黎東北方的維雷特（La Villette）公園，吸引了許多家長跟孩子，他們來的目的，除了科學博物館裡展出的達文西創作展，還有關於法國能源概況的特別展區。
展示牆上，清楚交代了法國歷年的煤礦、石油、天然氣、電力、核能等數據，一一道出各種能源的使用多寡、進出口比例、及最新科技進展等，不少孩子都好奇地張大眼睛張望著，拉著身旁的大人頻頻發問。
最特別的，還有「Let''''''''s Design the Future」（讓我們一起規劃未來）的影片播放區，在螢幕上對訪客丟出許多狀況題，測試大家的能源態度。例如：「為了減碳，你願不願意多搭地鐵？」「如果可以更節能，願不願意多花點錢買綠建築？」以及最敏感的「你是否支持法國繼續使用核電？」
去年底以來，法國正進行一場史無前例的能源政策全民大辯論。從正式的研討會、社區公聽會、到有趣的展覽表演。令人好奇，法國怎麼讓民眾參與艱澀的能源政策討論？他們想要的未來能源政策是何模樣？
其實在日本311發生後，當德國宣布逐步廢核時，全球核電比例最高的法國，也不是無動於衷，也在2011年9月由工業部成立「能源2050委員會」，評估可能的廢核方案。
2012年中總統大選落幕後，新上任的歐蘭德為兌現競選承諾，喊出2025年把核電比重從75％降到50％的目標，隨即由環境及能源部籌備，啟動一系列的「國家能源轉型會議」辯論與討論。
8個月舉辦超過1000場公民討論
來到素有「拉丁區」之稱的巴黎聖日耳曼（Saint German）地區，附近聚集了許多洋溢藝文風的人文咖啡館與優美古蹟，這裡更是許多政府機構的所在地。
坐在彷如城堡古蹟的二樓辦公室，外頭陽光懶洋洋地灑進屋裡，能源轉型辦公室主祕蒂埃里．瓦爾（Thierry Wahl），向我們分享他們的工作心得
。
從2012年的12月9日，到2013年的7月18日，能源轉型辦公室啟動了長達8個月、超過1000場的公民討論，累積參與超過17萬人次，範圍遍及全國26個省，可涵蓋法國2／3人口居住地區，各部會官員也輪番下鄉參與，表示中央政府的重視程度。
舉例來說，各鄉鎮、社區每月都舉辦「能源辯論日」，用抽籤方式隨機挑選100～150人參加，這些人會事先收到政府整理的能源教材與相關資料，內容正、反意見並陳，讓大家在討論會上暢所欲言。活動結束後，還可透過滿意度問卷表示看法。
瓦爾解釋這個活動的特點，第一，不找學者專家，也不找能源產業的人，反而要多聽一般民眾的意見。用意除了讓人民監督政府施政，也希望把能源議題帶入大家的日常生活，促進全民參與。
為什麼要這樣做？因為過去大家常發現，為能源議題發言的都是那幾派人，吵得不可開交，但大多數人總認為「那是你們在吵，不甘我的事」。
而且，法國以前的政策多由中央政府定調，這次則希望以後的政策決定可以「去中央化」，讓地方政府有機會決定能源的生產與管理方式。
結果各方不盡滿意 反應兩極化
「專家們的立場跟意見，都太根深柢固、不容易變，那不是我們要的！」因此才需要收集更廣泛中立民眾的意見。
【本文摘自2013年9月號《遠見雜誌》 第327期；更多文章請上遠見雜誌網：www.gvm.com.tw】
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