陳志龍：超徵是不法不當得利「超徵還民」是民主國家的誠信
(記者 李英修
台北報導)「超徵還民」成為全民關注議題，街頭巷尾、網路到立法院熱烈討論，今(2018)年4月15日（日）在台大應力館國際會議廳舉行「超徵還民」論壇，由法稅改革聯盟、台灣財經刑法研究學會、真理大學法律學系、真理大學法律扶助協會、中正大學財經法律研究中心、正大出版社等單位主辦，論壇持續一整天，專家、學者、稅災戶、青年及家庭親子檔等高達二十多人士發言。主持人法稅改革聯盟發起人台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍強調，「超徵不是稅收，超徵是不當得利，是違法所得。超徵不能夠入袋，不能夠不交待來源，要還給人民，還來！還來！還來！」呼籲台灣要進入真的民主正常司法制度，正常國家，司法人權，進入真善美，真，按照真實，該繳的稅就繳，不該繳的稅一毛也不該繳。善，希望善的法律與稅制。最後，期求更完美。
論壇一開始播放全民公審的超徵專題，檢視歷年來公眾人物發言，各黨派均主張超徵要還給人民，蔡英文總統於2008年就提出此主張。一位企業主陳小姐談起企業的悲哀，她拒絕被協商，國稅局卻反而威脅其會計師，要擴大查稅範圍，她只好妥協。此外，回顧法稅改革聯盟成立半年來推動法稅改革的成果，志工走遍全國22縣市，深入鄰里鄉鎮推動法稅改革理念，特別公布一份稅改希望工程的地圖，全國近七千位村里長連署推動稅改，在各地鄉鎮點亮一盞盞希望之光，共同讓台灣亮起來。儘管是假日，現場擠滿近三百位民眾，一起高喊「反超徵愛台灣，廢獎金要公義。」
社團法人臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武回應陳志龍教授批評超徵是不法、不當所得。他引用民法179條不當得利要返還。嫻熟法令的劉承武指出，針對違法徵稅的稅務員要直接提告，告公務員個人賠償，劉承武呼籲要用人格尊嚴幹掉違法公權力，要打破警察制國家、國稅至上的現象。
中國科技大學財政稅務系助理教授倪伯煌指出財政部近14年超徵累計7,889億，當中三個年度短徵，2009年碰到金融海嘯，2012-2013年發生歐債危機，若排除異常狀況，其實93年到106年都是超徵。倪伯煌強調，超徵問題要非常正視。2008年立委盧秀燕發現政府超徵當中很多是不法查稅，舉出台中地區的企業十家中就有六、七家被查。此外，2010年Hang ten等四家港商被補稅加罰五億多，其實業者繳的稅與國稅局算是一樣，只因發票開立方式不同，這原本輔導就可以改善，但國稅局卻重罰，不符合比例原則，造成當時四家港商揚言要撤資台灣。倪伯煌強調，「超徵背後是人民財產權遭到不法侵害，包括財產權、工作權，稅務員爽拿獎金。超徵款還於民，才能健全制度。」
前臺南縣縣長蘇煥智律師驚爆，當縣長時，超徵獎金縣長也有分，罰款也可以分到，當時他全部退回給原單位。蘇煥智指出，超徵獎金的確應該廢掉，超徵還民，更重要目的是鞭策政府不應該違法超徵，這樣就沒有動機，一直拔鵝毛。蘇煥智分享科技人的冤稅案例，L博士擁有很多專利，不只受到當時馬總統讚美，也獲頒傑出發明獎，他將發明鑑價超過三億以上，作價為公司股份，沒想到公司還沒開始營運，「專利發明作價為股份，災難就來了，就要繳稅。」蘇煥智指出：「稅制影響到台灣產業升級。」錢沒有賺到，就要課稅。L博士所有發明通通被查封、拍賣，原本可以貢獻於科技發明界，可以為台灣產業升級，變成要隨時被掃地出門、扣押財產。「台灣這樣的狀況，難怪產業升級有困境。逃不過稅務制度！」他指出德國、大陸都採用分稅制，建議政府，跟地方有關的稅，至少有一半要交給地方。中央權力太集中、太集權，造成科員政治，要下放給地方，才會真正重視人民的權利。
台灣北社理事陳逸南分享一本新書，由國稅局寫的，當中有許多國稅局的辯駁，也反映國稅局官員的心態，比如國稅局官員說:「我們是領獎勵金，不是領獎金。」此語也讓全場民眾驚嘆。陳逸南指出，三權分立的國家，立法、司法、行政，任何行政處分要經過法院審查，他指出，「台灣的問題在於司法沒有保護人民。」
陳逸南書面分享柯格鐘教授「稅改專欄論文」，引用柯教授在「課稅 當然要追求公平正義」專文的結語，「如果國家徵稅，不是為了公平正義而存在，那請問，人民要這個國家作什麼？」陳逸南讚揚，法稅改革聯盟極力追求公平正義、賦稅人權，大家應該勇敢站出來，加入改革行列。
世界公民總會人權觀察員同時也是科技公司採購主管的邵亭芬探討「香港能 台灣能不能？」指出香港自2008年多次執行超徵還於民的實績。看到台灣的情況，不禁懷疑：「台灣真的是亞洲第一個民主自由的國家嗎？身為台灣人，我們難道只能噴口水，只有眼紅沒有分紅嗎？」檢視台灣連續四年稅收超徵累積達5000億元以及財政部的對外發言，她憂心，稅收超徵在錯誤的官僚體制風氣下，預算數是工作的「目標」，滿足預算數是「達成任務」；超徵即為「政績」，難怪陳瑩立委曾踢爆：國稅局在沒有法源依據的情況下，編列上億元的稅務獎勵金。「一件財稅單位嚴重失職的錯事，在民眾的不了解與政府的包裝下，儼然成為應該編列獎金的偉大成就，實在可恥。」
她分享鄰近國家對超徵款的處理方式，南韓在2008年時曾發放總額10.5兆韓元（100億美元）的退稅款與補貼金，協助降低高油價的衝擊；澳門政府2008年金融海嘯時政府推出「現金分享計畫」；2008新加坡國民新春後收到了大紅包，21歲以上的新加坡公民，每人大約可以分到折合新台幣6740元，弱勢的窮人和老人甚至每人可獲得大約1萬元；2011年港府以「六六大順」大發紅包⋯。當年台灣是亞洲四小龍之首，時至今日，經濟發展、稅務改革大大落後鄰近地區，令人唏噓。她指出，在法稅志工的努力堅持下，全國已有八位縣市首長、近9成(將近7000名)的村里長、超過600位各界民意代表完成法稅改革聯盟所倡議的十大建言的連署。另外，本月財政部在記者會上遲遲不願正面承認第一季稅收創下史上同期新高的反應，也是因為法稅志工全國舉辦論壇提供國人正確的法稅教育的成果，讓財稅單位不敢再高掛「超徵稅收」當政績而沾沾自喜。她指出，人民的力量雖小小，但團結力量大。「今年，就用我們公投連署與選票，真正做為這個國家的主人，完成『超徵還於民』的理想-實踐租稅正義、落實賦稅人權。」
P1.專家、學者輪番於「超徵還民」論壇發言，一致認為超徵的稅，民主國家就要回給人民。左起，中國科技大學財政稅務系助理教授倪伯煌、社團法人臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武、法稅改革聯盟發起人暨臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍、前臺南縣縣長蘇煥智律師、台灣北社理事陳逸南、世界公民總會人權觀察員邵亭芬。
