【文/住展房屋網】2016年4月底，我國完成《國土計畫法》的立法，而在《國土計畫法》施行滿兩週年之際，行政院內政部依法公告實施了全國國土計畫，此後兩年時間，各地方政府應以全國國土計畫為原則，訂定地方的國土計畫並公告實施，之後再利用兩年時間完成國土四大功能分區的劃設，使國土計畫於2022年完成所有作業程序全面上路。
作為我國國土整體利用與發展的根本大法，國土計畫與功能分區的擬定，可說是至關重要的環節，因此官方每個階段預留2年時間仔細琢磨，看來似乎頗為合理；但住展房屋網企研室認為，從立法完成到全面上路，整個時程拉長到6年，實在太過漫長，因為這當中將存在許多上下其手的空間。
國土計畫最關鍵的一步，就在於國土功能分區的劃設，一旦分區確定，該土地的利用用途就被具體框架了，且難以擅自變更，而在四大分區當中，只有城鄉發展區可作開發之用，其餘的國土保育地區、海洋資源地區及農業發展地區，基本上都只有發展一級產業及休養生息的功能，因此各地在國土分區劃分的作業上，自然免不了一番角力。
為爭取開發空間、保留未來的利用彈性，各地方政府當然希望轄區的國土分區能以城鄉發展區為主，否則若多數土地均劃入遭限制開發的國土保育區、海洋資源區與農業發展區，將來發展勢必受限。為了將來的發展著想，在進行國土分區劃分的作業期間，多方勢力勢必會動員各自力量，盡可能「喬」出最符合自身利益的國土分區。
按理說，若當前各地的土地規劃與都市計劃合理，那只需將目前的土地用途歸納到相近的國土功能分區即可，何以需要花好幾年的時間慢慢處理呢？這樣的時間規劃，一來是暴露現行制度漏洞百出的事實，二來則讓人質疑，官方根本是刻意留時間讓大家來「喬」。
在這「喬」的過程當中，國土計畫「確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展」的宗旨，恐怕會被消磨殆盡；因為大家都只想要城鄉發展區，加上我國政府向來對原則沒啥堅持，所以可以預見，最終的結果，就是農業發展區、國土保育區被犧牲。如此一來，國土計畫又有什麼意義？
