1979年美國與中華民國斷交之後，為了維持西太平洋地區的和平、安全及穩定，經美國國會通過後建立《台灣關係法》，提出對台六項保證，其中包括「提供防禦性武器」，是台美關係的重要基石。
而40年來美國售台多項防禦武器，包括「地表最強戰車」M1A2T、F-16V戰機等，導致中國相當不滿，聲稱美國出售武器一事，違背一中原則和中美三個聯合公報，尤其是《八一七公報》規定。
《八一七公報》於1982年8月17日，由前美國總統雷根（Ronald Reagan）、前國務院總理趙紫陽簽訂，公報提及美國政府聲明「不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，向台灣出售的武器在性能和數量上，將不超過中美建交後近幾年供應的水平，並準備逐步減少台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決」。
然而美國在台協會（AIT）17日於官網公布一份白宮解密文件，顯示《八一七公報》簽署當天，雷根發布一份備忘錄給時任國務卿舒茲（George P. Shultz）和國防部長溫伯格（Caspar Weinberger）。
內容提到雖然美中針對軍售問題，發表聯合公報，但美國對台軍售減量，必須考量到台海和平狀況，以及中國是否對其所宣告、尋求和平解決台灣議題的「大政方針」延續與否而定。
該份備忘錄指出，中國持續以和平方式解決台灣分歧，是美國同意減少軍售的先決條件，眾人應清楚理解，上述兩者關聯性是美國外交政策恆久的必要要求。此外，至關重要的是「美國對台灣提供武器的性能與數量，完全取決於中國所構成之威脅」，就數量和性能而言，台灣相對於中國的防衛能力都應該得到維持。
該份備忘錄的立場，雖然和《八一七公報》簽署內容有所出入，不過後任美國政府也持續遵守至今。另外值得注意的是，這份備忘錄到今年8月30日，才由時任美國國安顧問波頓（John Bolton）簽署解密，外界分析，是因為美國近期批准售台F-16V新型戰機，中國就此事多次向美方提出嚴正交涉，波頓因此解密這份文件，提供美國對台軍售的正當性。
（民視新聞網／詹雅涵 綜合報導）
