因應國家防災日即將到來,921大地震屆滿25週年之際,民間非營利組織「壯闊台灣聯盟」14日舉辦《後盾行動日》跨單位緊急應變演練。活動邀集民間志工團隊及國內外專業災害應變團體近三百位人員參與,透過多項擬真的災害演練項目,執行台灣民間多元的災害應變技能,展現跨單位合作協調能力。副總統蕭美琴、美國在臺協會(AIT)處長谷立言、內政部政務次長馬士元、消防署長蕭煥章等特地蒞臨現場視察,為參演志工及各單位打氣,鼓勵民眾發揮自衛自救的能量,團結成為彼此的後盾,實現台灣韌性社會的目標。
蕭副總統表示,感謝各位齊聚見證九月國際防災月的努力,今天有三件事情與大家分享。首先,她相信每個台灣人都不希望看到災難發生,但災難還是會自己上門,若事前有更好的準備,就能避免自己、所愛的家人與社區受到傷害,這也是大家一起努力、訓練社會志工最重要的意義。第二件事,過去幾年我們跟美國夥伴展開提升台灣全社會韌性的計劃跟工作,許多國際友人不僅想幫助我們,也持續進行經驗分享交流。最後,賴清德總統宣布成立「全社會防衛韌性委員會」,委員會將在九月首次召開,透過委員會的設置,與社會更緊密連結,讓國人獲得該有的資源與教育,在災難發生時,了解如何保護自己、保護家人,讓我們繼續一起努力,讓台灣更安全,讓大家更平安。
本次演練共有兩大亮點:首先,為測試專業團體與民間志願團體協力合作的默契,集結「全社會、跨單位」的參演人員,包含後盾小隊(民間志願團隊)、消防與救護人員、台灣基督教長老教會總會、東門學苑、台北區國家級災難醫療救護隊(DMAT)、高雄醫學大學附設中和紀念醫院、國際合作夥伴,及上百位志工演員等多元單位;其次,透過「實地仿真與多元跨領域」的緊急災害應變演練項目,操演民間志工的多功能緊急應變能力。由於學校在社區防災工作中扮演重要角色,此次以永和頂溪國小校園作為災害演練場所,搭配逼真的災害情境,進行多元且跨領域的演練項目,包括大量傷病患處置、輕型搜救、無人機搜尋以及避難所管理等,發揮因地制宜的民間應變能力。
壯闊台灣聯盟理事長吳怡農表示,參與壯闊台灣《後盾計畫》的人數已大約 2 萬人、線上參與者超過 25 萬人,長期提供民眾疏散、避難所建置、緊急醫療服務等訓練,有賴公部門、專業夥伴、社福團體、宗教團體給予的支持,持續提升基層組織的應變能力,強化台灣社會的防災能力和韌性。相信有大家共同合作,明年的後盾行動日,成果將更加亮眼。而美國一直是台灣安全重要的國際夥伴,友好夥伴「美國精神」也合作規劃這場活動,帶入許多國際緊急災害應變經驗,增加演練內容的完整度。
「壯闊台灣聯盟」(Forward Alliance)是獨立的非營利組織 (NGO) ,我們的核心價值是國家的團結、自由和安全。壯闊台灣的《後盾計畫》提供災害應變訓練,讓每個社區都有自救與互助的知識和能力。 我們訓練對象是社會的基層組織:教會與宮廟、學校、公益團體與慈善機構、以及在地的民間企業。除此之外,我們也為公部門(基層員警、除暴特勤等特殊警力、海巡署、調查局、警察替代役、民防幹部等)提供無償的訓練與師資培訓。
壯闊台灣聯盟的專業夥伴中,有國際人道援助組織、國內醫院、民間緊急應變單位、以及消防署與警政署;師資群來自軍警消與醫界的第一線人員,透過平時的互動與協訓,建立專業人員與志願者之間的信任與共同語言。壯闊台灣與聯盟夥伴們相信:韌性社會依賴在地的具體行動。而當國人為了一致的目標,有共同的經驗與付出,也會加深對彼此的認同、增強社會的團結。
「美國精神」(Spirit of America)為成立於2003年的非營利組織,旨在鼓勵美國公民參與維護全球自由與改善生活的承諾。其自2021年秋季開始在台灣展開專案,迄今已開展超過21個專案和250場培訓活動。2022年美國精神與內政部消防署、壯闊台灣聯盟簽署三方合作備忘錄,以提升台灣的第一線災害應變能力;2023年則與沃草(Watchout)合作製作民間版民防手冊《積極行動指南》,降低民眾了解戰爭資訊的門檻,促進民防力量扎根基層。美國精神將在台灣持續協助保護台灣人民守護自己與社會免於任何緊急危難的影響,攜手合作夥伴與民間社會提升台灣民主社會的韌性。
《後盾計畫》的訓練內容包括創傷照護、輕型搜救、通訊溝通、基本維生、災難心理學等基本模組。進階訓練包括無人機的學理與飛行,未爆彈藥的辨識與通報;以及領導統御、群眾安全、避難所經營等團隊管理技能。
壯闊台灣透過國際網絡與NGO夥伴持續更新訓練方式與內容。交流對象散佈全球各地,從美國的實務專業者、以色列民間緊急醫療救援組織,到來自各國的政策智庫研究單位,以及烏克蘭投入人道援助、文化改革和教育重建的夥伴。透過師資培訓和經驗對話,期盼提升後盾計畫的高度和台灣的視野。
在國內,壯闊台灣也是積極的公私協力行動者,協助政府單位培訓執法人員和種子師資,分享戰術緊急救護的觀念與技能,增加勤務現場的應變能力,降低傷亡風險。2022年壯闊台灣和消防署、美國精神(Spirit of America)簽訂三方合作備忘錄;2023年協助消防署培訓T-CERT 示範隊;2024年為警政署訓練警察役替代役以及全國的民力高階幹部;持續為各地分局、海巡署、調查局提供專業訓練,盡公民社會之力。
除此之外,壯闊台灣也透過多媒體、線上公開資源,推廣緊急應變的知識─包括製作創傷急救的線上體驗影片、與英國慈善機構合作出版「小兒爆炸傷實務手冊」的中文版本提供國內急診室、創傷處理醫護人員參考。同時,已將過去數年累積的主題知識,編輯為免費的線上公開資源,提供社會大眾參考與實作。
壯闊台灣提供的所有訓練,都是依循 1977 年聯合國通過的日內瓦公約第一附加議定書,所定位的民防目的、工作範圍發展而成。以「人道救援」為目的的三項任務為保護平民不受危害、克服敵對行動或災害的直接影響,並提供生存所需的條件。十五項工作範圍包括發出警報、疏散、避難所管理、救助、醫療服務、救火、危險地區標示等,皆不涉及軍事勤務。即使是面對最極端的人為衝突,所訓練的行動都符合國際人道法的規範準則,接受法規的保障。
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