有關勞動部勞發署受派駐北基宜花金馬分署(下稱北分署)工作之吳姓員工(下稱吳員),今年11月4日於辦公室內輕生一案,前經11月19日公布行政調查報告後,因尚有諸多疑點未能釐清,爰勞動部重新籌組調查委員會,由部長洪申翰親任召集人,並有外部委員4人及內部委員2人,從吳員的角度出發,釐清前分署長謝宜容(下稱謝員)之管理方式是否造成職場環境惡化,及吳員工作情形、所承受之壓力與輕生是否有關等,並藉由主要事件的時序還原事件過程,並完成調查報告。
報告指出,謝員112年3月自本部部長室專門委員調任至北分署擔任分署長一職以來,為了建立其領導權威,凌駕其他分署業務表現,以討好上級長官,對分署業務同仁及各級主管採取長期且持續性高壓、威嚇的管理模式,使分署主管及同仁身心嚴重受創,致下情無法上達,並產生寒蟬效應。
依據訪談相關關係人陳述及錄音、書面資料等,調查委員會發現謝員長期且持續對北分署同仁以貶低、咆哮、羞辱、冒犯、威脅等行為,導致同仁身心受到壓力與痛苦;並藉權勢地位要求北分署同仁辦理明顯不合理之工作,導致工作環境惡化。
報告直指,謝員除了對工作要求非常嚴苛而繁瑣,對舉辦任何活動(部分活動並非分署業務職掌範疇)事前準備、活動進行及結束的處理流程,包括每個細節均要求嚴苛,曾有活動簡報資料被退回修改達45次之多;此外,只要未即時報告或層層上報,讓謝員掌握全貌,或任何細節未達謝員之標準,同仁及主管均會承受謝員持續性的怒罵、咆哮及責難,甚至有同仁當場被罵哭情形,其用詞包括「現在怎樣,有東西就好,是不是當長官是垃圾桶嗎?」、對主管表示「你不具主管特質」、「Troublemaker」。相關流程一再確認的過程,及辱罵、指責、退文、貶抑等行為,導致同仁承受身體上及精神上極大的壓力。
委員會查出,謝員多次片面認定同仁工作表現不當,即無理要求同仁自行簽辦承認錯誤之建議懲處公文,致使北分署內部同仁產生自我人格貶抑,毫無尊嚴。不僅如此,謝員要同仁在工作時間一起集合在走廊上跑步,擠壓同仁辦理日常工作之時間,無故增加同仁工作以外之負擔,逾越業務上合理必要範圍。又雖稱是自願參加,然而卻常點名並質疑未到者理由之真實性,已涉入同仁私人生活喜好,並造成強迫跑步之結果,增加同仁之身心壓力。
調查報告提到,謝員曾於機場公務迎送場合,僅因接駁車到場接駁需要時間,承辦同仁讓謝員等待 5 分鐘,謝員即持續性責罵該名同仁,從機場一路罵到謝員抵達辦公室,同仁回家途中及回家後還持續遭受謝員以line語音電話檢討並責罵,造成同仁身心受創。
調查報告顯示,謝員要求各級主管必須對其Line訊息即時回應,發送時間可能是下班交通尖峰時間、甚至凌晨1點、清晨5點,如未即時回應,不僅會遭到謝員責罵,而且會被要求逐一交代原因,此種要求不僅導致同仁隨時精神緊張、睡眠無法連續等,已顯然不合理,逾越業務上必要且相當之範圍,且有冒犯、威脅等導致同仁承受心理受創之壓迫情形。
委員會還發現,謝員時常自稱與署長、部長關係良好,關係人於訪談中陳述「謝員常常公開表達署長是她師父,她與署長很好,每天都跟署長討論事情」、「也講說她跟部長常常通電話」,形成同仁即使就謝員不當之言行向勞發署或勞動部反映,也可能無用之氛圍。
調查報告指出,在內部管理上,謝員不能接受相關主管直接挑戰或意見表達,否則會遭到謝員發怒、翻白眼、拍桌子,依據關係人之陳述「她很記仇,如果讓她不滿意,她就會想各種方法處罰對方,將其調職」或剝奪其權限等。
謝員長期高壓、威嚇的管理模式,導致北分署同仁忌憚向上反映,可能招來進一步的追究、報復或處分。故北分署內各級同仁及主管,即使承受無理的工作要求及長期身處惡劣工作環境中,也不敢表達異議,下情無法上達,只能無奈忍受。無法忍受者,只能被迫選擇離開北分署,於謝員擔任分署長1年8個月期間離退任人員總計多達81人,僅正式公務人員部分,35人中即有15人是平調甚至降調者,比例超過四成。
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