面對數位時代下數據中心、雲端服務及人工智慧（AI）等關鍵領域對非歐洲科技巨擘的高度依賴，歐洲各國正積極推動「技術主權」戰略。此戰略旨在強化自身數位基礎設施，並在未來科技發展中取得主導地位，以確保其經濟競爭力、民主價值與國家安全。
數位基礎設施：外資主導的挑戰
根據米蘭理工大學（Politecnico di Milano）數位創新觀察站（Osservatori Digital Innovation）昨日發表的最新研究報告，歐洲的數位生態系面臨顯著的集中化問題。目前，歐洲數據中心逾半數的已安裝電力集中於十家營運商手中，其中七家來自美國。在雲端服務市場方面，美國科技巨擘（ hyperscalers）更掌控了歐洲大陸八成的市佔率。報告指出，單就義大利而言，預計至2028年將投入的250億歐元數據中心投資，仍有高達45%來自三家美國雲端服務巨頭。
數位創新觀察站總監暨共同創辦人亞歷山卓·佩雷戈（Alessandro Perego）強調，數位技術已從過去的營運工具，躍升為企業、國家體系乃至歐陸機構的戰略槓桿。然而，目前市場高度集中於少數大型業者，歐洲對非歐洲供應商的依賴，已構成嚴峻的「技術主權」問題。共同創辦人安德烈亞·朗格內（Andrea Rangone）則指出，數位主權已成為義大利與歐洲的戰略議題，必須即刻採取戰略決策，包括強化數位基礎設施、發展相關技能，並建立整合研究、產業與機構的創新生態系，才能重新掌握控制權。
關鍵技術佈局：AI、量子運算與衛星通訊
為擺脫對外來技術的依賴，歐洲正積極佈局多個關鍵領域：
在人工智慧（AI） 方面，歐洲在學術研究方面表現卓越，全球約15%的AI相關出版品來自歐洲，高於美國的9%。然而，將研究成果轉化為專利與新創投資的能力相對較弱。截至2024年，歐洲AI新創公司共募集約190億美元，遠不及美國的1,090億美元。為此，歐盟推出了InvestAI計畫，預計投入2,000億歐元加速AI發展，同時也頒布了全球首部全面性的AI監管框架《歐盟人工智慧法案》（EU AI Act）。專家建議，歐洲可將重點放在戰略性垂直產業的AI應用，並發展「可信賴AI」（Trustworthy AI），但在嚴格的法規限制下，如何協助新創企業克服障礙仍是一大挑戰。
量子運算 被視為極具潛力的新興技術，歐洲已訂定「歐洲量子戰略」（Quantum Europe Strategy），目標在2030年前建立領導地位。目前歐洲已為量子技術撥款90億歐元公共資金，但其中僅一成由歐盟直接管理。與美國相比，歐洲的民間投資仍顯有限。以義大利為例，過去兩年對量子運算新創企業的投資額為5,600萬歐元，遠低於法國的2.35億歐元。
衛星通訊 則面臨業界高度破碎化的困境，歐洲擁有34家營運商，而美國和中國分別僅有3家和4家。這種碎片化導致投資下降，難以發揮5G潛力。為縮小與美國SpaceX旗下星鏈（Starlink）等巨頭的差距，歐盟已啟動IRIS²計畫，目標是透過106億歐元的公私部門投資，建立一個約300顆衛星組成的星座系統，其中義大利也參與其中。
歐洲數位主權的戰略思維
此次研究報告於「LENS – 數位與人工智慧：義大利與歐洲的戰略優先事項」活動中發表，該活動由數位創新觀察站與歐洲議會駐米蘭辦事處、歐盟執委會駐米蘭代表處共同舉辦。歐洲議會駐米蘭辦事處主任莫里奇奧·莫利納里（Maurizio Molinari）指出，《歐盟人工智慧法案》、《數位服務法》（Digital Services Act）與《數位市場法》（Digital Markets Act）顯示歐盟如何在高科技與地緣政治競逐中，將數位化轉化為公民與企業的機會。歐盟執委會駐米蘭代表處處長克勞迪婭·柯拉（Claudia Colla）則強調，技術領先不僅關乎經濟競爭力，更是安全、民主與主權的核心，歐洲必須成為在尊重民主價值前提下，科技誕生與成長的沃土。
