近年來，大陸的動力小艇頻頻在台灣外離島甚至是西部海岸登陸侵擾，對海防造成重大威脅。立法院外交及國防委員會將於下週邀請國防部、國安局等進行專案報告。根據國安局送至立院的書面報告指出，不排除大陸藉此測試我國海防應處能量，進行「海上灰帶侵擾」，並操作渲染台灣海防監控失靈。
國安局表示，近年大陸籍人士駕駛小艇非法入境台灣的三大侵擾態樣，在本島與外離島有所不同。查獲案例顯示，外離島多為無動力舢舨、船筏，本島地區則以小型船艇搭配舷外機為主。
國安局指出，值得關注的是，部分大陸籍人士偷渡來台時間，恰巧適逢解放軍對台發動戰備演訓或針對性軍事演習，不排除為大陸在台海遂行「海上灰帶侵擾」的一環。此外，大陸還系統性運用自媒體傳散各類短影音，質疑我國權責機關處理偷渡案件的流程及作法，藉此渲染台灣海防監控失靈。
國安局表示，分析這些小艇非法侵入的特點，包含透過「淘寶」等網路電商平台購買小型船艇搭配舷外機，利用速度快等特性規避岸際雷達偵測。這些偷渡者多來自廣西、廣東、福建、浙江、江蘇等沿海省份，慣以「嚮往民主自由」、「尋求政治庇護」為應對說詞，隱匿犯罪意圖，平時鎖定金門、馬祖為侵擾目標，本島則集中在苗栗、淡水、林口、桃園等海域岸際，不排除大陸可能藉此測試台灣海防應處能量。
國安局指出，近年小艇對台侵擾事件多發生於每年4至8月天候穩定期間。由於小型船艇體積小，岸際雷達不易偵獲，且對水深要求低，無須正規碼頭泊靠，僅須利用礁岩區、防波堤邊緣，配合漲潮即可航行進入灘口靠岸。
國安局表示，台灣的海岸防衛現存窒礙，主因本島及外離島海岸線綿長，多河口、灘灣等地形，監控不易形成查察盲區，有待持續建置科技化、系統化的監偵設備。此外，入侵的橡皮艇材質特殊，造成雷達電磁波反射訊號微弱不易偵獲，加上人員目視距離有限，須強化海上及岸際目標偵控措施。第一線海防勤員人力吃緊，工作部署存在執行侷限，需要海巡、警察、國軍建立高效聯防通報機制，即時掌握狀況應處。
國安局強調，將透過專案平台強化海域情資蒐研及應處能量，掌握偷渡情訊或查獲大陸籍人士非法入境案件，透過聯防機制通報，提供權責機關偵處，並追查犯罪動機。同時深化國際友盟協作，持續精進周邊海域情資整合，比對可疑威脅目標，強化偵知、識別及應處效能，並與國際友盟加強情資交流，拓展對大陸「海上灰帶侵擾」的應對能力。
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