全球三大低軌衛星營運商中，僅剩SpaceX旗下的Starlink（星鏈）至今仍未在台灣推出服務。立院交通委員會關注是否需透過修法鬆綁限制。數位發展部長林宜敬昨（22日）指出，星鏈態度是評估台灣行動通訊覆蓋率已逾99%，認為台灣市場剩下的商業空間較少，不是一個高優先順序的市場。
星鏈難來台 數發部透露原因
立委陳素月質疑，星鏈老闆馬斯克立場親中，針對修法方向，國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委陳崇樹則表示，電信產業涉及關鍵基礎設施，任何制度調整都須兼顧國家安全與數據主權。 若無本國業者參與合作，恐提升資安及打詐的風險。
自俄烏戰爭帶動低軌衛星需求後，台灣已開放電信業者申請相關業務，目前全球三大低軌營運商中，Eutelsat（已合併OneWeb）與中華電信合作；Amazon LEO也傳出將與遠傳洽談，相較之下，星鏈布局仍未明朗。
依據現行《電信管理法》，電信業者董事長須具本國籍，外資持股亦設有上限（直接持股49%、合計不超過60%）。然而，星鏈傾向以百分之百外資模式經營，使法規是否調整成為進入台灣的重要變數。
林宜敬指出，Amazon與OneWeb均接受透過代理模式進入台灣市場，唯獨星鏈堅持獨資。他認為，台灣市場規模評估可能才是對方關鍵因素，但也不排除是星鏈的談判策略，總之要對方有意願，「要不然我們主動修法，人家又不來。」
日韓發展有前提
從監理角度來看，陳崇樹指出，日本、韓國等國鬆綁外資限制，通常建立在自由貿易協定（FTA）等外交條件之上，或是要求設置在地地面站（Gateway）來確保數據主權。同時納入本國業者參與，也有助於提升監理效率。他說明，過去在打擊詐騙過程中，部分國際平台配合度不足，已對監管造成壓力；若缺乏在地業者，監理機關將更依賴外商自律，風險相對提高。
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陳崇樹也表示，星鏈第二代技術發展會對產業衝擊更大，未來實現手機直連衛星並支援影像傳輸，對既有電信業者形成替代效應，產業衝擊也須需提前評估。（責任編輯：卓琦）
