鄭習會後大陸方面宣布十項惠台措施，其中包括推動金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋，以增進金馬民眾福祉。金門縣政府和縣議會欲透過實地考察了解相關建設進展，原定由副縣長李文良及議長洪允典率隊，但因陸委會審查未通過，官員層級大幅降級，改由副處長層級官員帶隊。
金門縣議員陳泱瑚16日在議會提案組團，27日前往廈門考察翔安機場建設及新四通等規畫。李文良當時表示，縣政府對任何有助金門發展的構想都保持開放態度，對於涉及民眾生活品質、區域發展與交通建設等面向一向高度關注。
然而，出發前夕因陸委會審查未予通過，導致縣府代表層級遭到調整。李文良指出，陸委會不允許11職等以上官員前往，他研判此舉多少都有政治考量。縣府方面最終派出民政處副處長何桂泉、工務處副處長何佩舉、產業發展處副處長李文堆等11人參與。
議會方面由洪允典率隊，成員包含議員陳泱瑚、李養生、王國代、董森堡、洪鴻斌及議會工作人員等共21人。考察團預定27日下午經小通三前往廈門，實地考察翔安機場及金廈大橋等處。
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