【記者 王苡蘋╱高雄 報導】因應校事會議案件增加所衍生的校園濫訴爭議、行政負擔加重及師生衝突處理機制不足等問題，高雄市議會今（16）日舉辦「高雄市校事會議處理師生紛爭調和程序制度建構」公聽會，由劉德林、黃柏霖及陳慧文議員共同主持，曾麗燕議員、許智傑立委列席，各界認為調和制度應由教育局統籌規劃，建立跨專業支持機制，並完善相關配套，確保調和程序具公信力。

劉德林議員表示，校園事務爭議應正面面對，除追求程序正義與提升案件處理效率外，更應強化事前預防與調處功能，檢視現行流程是否可適度簡化及分類，讓教師、家長、學生及學校在第一時間即有明確依循標準，降低冗長程序造成的身心壓力與傷害。

黃柏霖議員主張在案件進入校事會議前，建立前端調處及案件分類機制，簡化程序、降低爭議，讓教師、家長、學生及學校有所依循，減少冗長調查造成的身心壓力，並作為後續教育局與議會檢討制度的重要參考。

陳慧文議員提出三大改革方向，包括建立案件分流機制、落實程序公平正義，以及強化資訊透明與教育訓練。她強調，應兼顧學生權益與教師保障，並整合法律、心理及調處資源，打造友善且值得信賴的校園環境。

曾麗燕議員表示，近年處理多起師生爭議案件，發現現行制度已影響教育現場運作。部分校長與教師因擔心申訴或爭議，在與學生互動時趨於保守，影響教育關懷與信任關係建立。她呼籲正視第一線教育人員壓力，透過制度檢討與法規修正，維護良善師生互動與教育本質。

立法委員許智傑建議，建立校事案件分流機制，由校內先行調處、教育局協調，最後再進入校事會議，並導入第三方專業評估，以提升案件處理的公正性與專業性。

國立高雄師範大學人力與知識管理研究所劉廷揚教授建議，應強化調和程序作為正式調查前的緩衝機制，並針對草案中調和參與、評估標準、保密規範、程序公平、陪同權及調和人更換等事項明確定義，以避免網路公審與程序爭議。

國立屏東大學教育行政研究所副教授李銘義指出，現行教育部校園霸凌防治準則未充分處理學生對教師的霸凌問題，導致教師往往被動承受龐大壓力；同時認為調和程序涉及高度專業與龐大行政作業，非學校單位能獨立負擔，應由教育局統籌規劃、提供專業人力與執行資源。

國立屏東大學教育行政研究所教授簡成熙表示，校事會議制度原為處理不適任教師而設，但在民主化與網路時代發展下，部分執行已出現矯枉過正現象，使教師承受過大壓力，期盼回歸教育初衷，強化調和溝通機制，兼顧學生、家長與教師權益。

國立中山大學政治經濟系特聘教授張其祿表示，現行校事會議制度已偏離原先處理不適任教師的立法目的，導致教師承受過度申訴壓力、產生防禦性教學與寒蟬效應，甚至影響教育人才投入意願。地方補救措施治標不治本，呼籲應由中央檢討母法、正本清源，建立合理分流機制，兼顧教師權益與教育品質。

智圓法律事務所張宗隆律師針對調和程序草案提出修正建議，主張相關規範應與中央法規一致，並儘速成立由法律、心理及諮商專業人員組成的調處委員會，明確規範保密原則及程序保障，避免調處內容成為後續訴訟依據，以維護程序公平；同時建議優先編列相關預算，確保調處機制順利推動。

高雄市政府教育局表示，為兼顧教師、家長及學生權益，正研議推動校園師生調處機制，在進入校事會議前優先透過溝通與協調釐清爭議，由法律、教育及心理等專業人員提供協助，促進關係修復。

高雄市中小學校長協會理事長暨福山國中姜正明校長表示，校事會議執行過程使校長及行政團隊承受沉重壓力，冗長調查與訴訟程序耗費大量資源，即使案件不成立，仍可能對教師與學校造成難以回復的傷害。

高雄市教育產業工會何耿旭理事長指出，調處員需要具備對話能力及談判能力，從情緒進入，公平理解雙方的爭議點進行調和，以雙贏為目的，將傷害減至對低。

高雄市教師職業工會李雅文理事長提及，校事會議制度應回歸處理不適任教師的初衷，強化親師溝通與關係修復，避免動輒啟動調查，並建議檢討1999陳情機制，增設冷靜期及防範惡意濫訴措施。

中華民國幼教聯合總會曾國揚監事長建議編列專款預算，成立第三方仲裁委員會重點在於法扶協助，希望未來可以成立教師身心健康與權益保障的專法。

最後，黃柏霖議員表示，教育改革的目標是讓社會與教育環境更好，面對當前教師不敢教、不敢管的困境，期望透過更多理性對話與共識凝聚，尋求制度改善的最佳方向，共同為教育未來努力。（圖／記者王苡蘋攝）