隨著全球加速推動生物多樣性保護，「海洋有效保育區」（OECM）逐漸成為國際關注焦點。專家指出，臺灣在制度建構與實務推動上已走在正確軌道，甚至在法制化進程上領先多數國家，為全球提供重要參考。

所謂OECM（Other Effective Area-Based Conservation Measures），指的是不以保護為唯一設立目的，但透過長期有效管理，仍能維持生物多樣性的海域。這一概念近年在國際間快速發展，但因內涵多元、界定不易，推動上仍具挑戰。來自世界自然保護聯盟的專家、同時也是OECM指南作者的Stephen Woodley直言，OECM在全球推廣過程中不易向大眾清楚說明，但其核心價值正是讓更多不同類型海域能納入保育體系，共同守護海洋生態。

↑圖說：海洋委員會海洋保育署29日於臺大集思會議中心舉辦OECM能力建構國際工作坊，邀集國內外專家學者與實務單位交流。（圖片來源：海洋保育署提供）

為讓理念落地，海洋委員會已依《海洋保育法》將OECM正式納入制度，並訂定相關認定辦法，使臺灣成為全球少數完成法制化的國家之一。國際專家普遍認為，臺灣不僅方向正確，在制度設計與推動進程上更具前瞻性。

海洋委員會海洋保育署29日於臺大集思會議中心舉辦OECM能力建構國際工作坊，邀集國內外專家學者與實務單位交流。包括Stephen Woodley、IUCN亞洲OECM實務社群協調人Mitali Sharma，以及邵廣昭等人，針對全球「30×30」保育目標趨勢與OECM實務推動展開討論，探索海洋保護區之外的多元治理可能。

↑圖說：IUCN OECM專家小組共同主席Dr. Stephen Woodley指出OECM的核心精神是「以結果為導向」，也就是不論一個區域最初設立目的為何，只要能長期、有效維持生物多樣性，就具有被認定為OECM的潛力。（圖片來源：海洋保育署提供）

海保署署長陸曉筠表示，隨著2022年通過的昆明－蒙特婁全球生物多樣性框架確立2030年前保護全球30%陸域與海洋的目標，各國均積極強化保育政策。她指出，OECM的核心不僅在於擴大保護面積，更強調保育「是否有效」，並可兼顧生物多樣性、在地文化與社會經濟發展，促進更具包容性與韌性的海洋治理。

Woodley進一步說明，OECM強調「以結果為導向」，只要一個區域能長期維持生物多樣性，即具備被認定潛力，無須受限於設立初衷。他也提醒，目前全球OECM案例仍有限，海洋領域僅約200餘處，未來發展空間仍大，推動過程應兼顧質量，而非單純追求面積成長。

在臺灣經驗方面，邵廣昭指出，離岸風場與人工魚礁等人造設施，在適當條件下可形成類似天然棲地，不僅具有聚魚與育幼功能，也有助提升生物多樣性，若能納入OECM評估體系，將有助於促進產業與保育共存。

↑圖說：IUCN亞洲OECM實務社群協調人Ms. Mitali Sharma，從國家治理與制度設計角度，分享OECM推動策略。（圖片來源：海洋保育署提供）

此外，Mitali Sharma從制度與治理角度分析，指出全球已有超過29個國家推動OECM框架，並逐步形成共通標準。她強調，OECM需結合政府、企業與在地社群多方參與，並建立永續財務機制，例如藍色債券、公私協力及生態系服務給付等，才能從制度認定走向長期有效管理。

海保署表示，本次工作坊除專題演講外，也透過分組討論深化交流，針對生物多樣性價值與誘因機制等議題提出建言，協助臺灣建立更符合在地需求的認定與管理模式。未來將持續以科學為基礎，結合ESG與跨部門合作，擴大推動OECM，朝向自然為本、公平包容的海洋治理目標邁進。

本文由《品觀點》授權提供