【記者王志成／台北報導】
立法院內政委員會（三十）日審查《國家安全法》修正草案，針對行政院增訂「禁止公開鼓吹對台發動戰爭」條文，引發朝野激烈辯論。在野立委質疑此舉形同箝制言論自由，將政治言論交由行政機關裁定是「過度擴權」；內政部則澄清，非公開群組之意見發表不會裁罰。因雙方毫無共識，召委李柏毅宣布擇期再審。

行政院去年底通過《國安法》部分條文修正草案，其中第 4 條明定：任何人不得以文字、影像、電磁紀錄等方式，公開鼓吹、倡議或支持境外敵對勢力（含陸港澳）對中華民國發動戰爭，或採取非和平手段消滅主權。違者經內政部會商相關機關認定，最高可處 100 萬元罰鍰。

無黨籍立委高金素梅在審查時強力反對。她指出，該條文將人民的政治言論交由行政部門主觀認定，甚至在法院判決前就能逕行行政裁罰，簡直是「太擴權」。高金素梅直言，即便人民事後透過訴訟勝訴，也早已身心俱疲，行政權絕對不應逾越司法權。

國民黨立委也紛紛質疑，此修法恐淪為政府打擊異己的工具，造成社會「噤蟬效應」，對言論自由造成實質侵害。

民進黨立委黃捷則持不同意見。她表示，行政院版文字明確，包括韓國、德國、芬蘭等國在符合國際公約的前提下，皆有禁止鼓吹戰爭的法律共識。她強調，這是為了守護民主自由的「防衛性民主」修法，並非箝制言論。

內政部次長吳堂安解釋，草案針對的是「公開」行為，若是在個人對個人，或是私人的小群組內抒發對政策的意見，因不具公開性，並非限制對象。吳堂安強調，未來裁罰並非由內政部單一決定，必須會商法務部、陸委會及數位部，程序嚴謹。

由於歷經 2 小時討論，朝野對於「行政裁罰是否侵害言論自由」及「發展組織不法態樣」仍存在巨大分歧，會議主席李柏毅宣布保留爭議條文，另定期繼續審查。