王御／退休人員

在台灣，民眾若懷疑公務員「做錯事」，依監察法只要涉及違法或失職，都可以向監察院陳情。這個常被形容為政府「糾察隊」的機關，理應守護公權力；但有時哨子吹得很大聲，方向卻讓人看不太懂。

監察院受理陳情後，大致分三種處理方式：「派查」（監委親自調查）、「函轉」（交由相關機關處理並回報）、「存查」（不再處理或不進一步追查）。

資料顯示，一屆監察委員六年任期內，陳情案件已經逼近十萬件。這透露兩件事：一是人民確實有不少冤屈與不滿；二是其他救濟管道（如行政申訴、司法）未能有效解決，監察院遂成為最後一道希望。順帶一提，行政訴訟勝訴率長期偏低，與陳情案件持續攀升，恐怕並非偶然。

然而，近十萬件陳情中，真正被「派查」的比例卻很低。數據顯示，派查案件僅約一兩千件，每位監委平均僅十到十五件，絕大多數案件停在函轉或存查。再看委託調查案件，第五屆為86件，第六屆截至115年3月已高達3809件，成長驚人。

所謂委託調查，簡單說就是將案件交由其他機關辦理。問題在於：稅務案件交給稅務機關、交通案件交給交通單位，形同「自己查自己」。即便監察院最終仍會審核，外界觀感難免打折。換句話說，許多人以為已「告到最高監察機關」，結果卻被轉回原單位，甚至直接進入資料櫃。

更令人質疑的是「選案標準」。例如社會高度關注的新竹棒球場案，歷時四年仍未見結果，甚至未見彈劾；反觀林智堅學倫案已結案，卻又重新啟動調查。辦與不辦、先後順序，究竟是依法行政，還是挑案辦案？

這也牽涉到更根本的問題：監察院能否真正不受政治影響？過去即有人指出制度上的矛盾——監委由總統提名，卻要監督行政體系，甚至可能調查總統本人。這樣的設計，考驗的不只是制度，更是人性。

【以上言論為第三人投書，不代表本刊立場，讀者請本於客觀事證自行評價】

照片來源：監察院網站

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