立法院教育及文化委員會於今天（29日）舉行審查會議，主要針對教育部在今年初所修改的「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」以及「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」部分條文展開審議。對此，全國教師工會總聯合會公開呼籲立法院，應當將教育部的修正案予以退回，並要求教育部重新對校事會議制度進行檢討，使其重回《教師法》當初立法的本意，讓學校環境重新回歸教育專業，而非走向司法化與對立。
 

憂與學生互動演變為投訴、調查開端

 
全教總進一步說明，《教師法》在2019年進行修法時，已明確架構了對教師身分的保障機制，其宗旨在於維護絕大多數教師的工作權益與專業尊嚴，至於解聘、不續聘以及停聘等程序，原本應當只侷限在情節重大的不適任教師。然而，近年來教育部卻藉由子法疊床架屋建立起校事會議制度，導致實際運作上早就溢出重大案件的範疇，許多原本單純屬於親師之間的溝通、輔導管教措施或教育專業上的判斷事項，也一併被硬塞入調查程序中，這使得校園內的各式事件變得越來越法律化與程序化。
 
全教總指出，讓基層第一線教師感到最焦慮的，不單單只是調查案件數量的攀升，更是因為心中充滿了恐懼，深怕每一次的師生互動、甚至是任何一句善意的管教提醒，隨時都可能演變成被投訴和接受調查的開端。近年來，教師們為了避免讓自己陷入必須證明自身清白的心累漩渦，在教學現場被迫採取了防禦性教學的手段。
 
全教總表示，雖然教育部對外宣稱，目前已經建立案件的分流管理機制，但在現行的制度架構下，仍然有大批一般的校園偶發事件被硬生生導入調查程序，即便最終沒有發展到解聘的階段，教師在此期間依然必須承受漫長的調查過程、沉重的行政壓力，甚至會波及到考核結果。因此，調查案件數量的下滑，並不意味著制度本身並無缺失，真正急需動刀翻修的是整個制度的設計邏輯，而不是一味盲目追求好看的統計數據。
 

教育問題不該動輒啟動外部調查

 
全教總接著指出，教育部這次所提出的修正草案，不僅沒有去深切反省校事會議制度的缺陷，反而變本加厲地擴大校園事件的調查程序，甚至進一步要求各級學校增加全新的調查、報告製作以及報請備查等行政義務，這不僅讓基層的行政包袱變得更加沉重，也把教師們持續推向被懷疑、被嚴密監督的高壓環境之中。
 
全教總認為，根據《教師法》第29條的授權規定，解聘辦法原先理應只規範有關教師解聘、不續聘、停聘與資遣程序等相關範疇，但如今的制度卻自行擴張，演變成包含了一般教師行為調查、檢舉受理機制、校事會議召開、移送成績考核以及附帶輔導在內的一整套繁複體制，已經嚴重背離母法當初的授權界線。另一方面，考核辦法中新增加了要求學校必須重新調查、撰寫調查報告，並呈報給主管機關備查等流程，同樣也額外加諸了母法沒明定的行政責任，這些相關條款都存在違反法律保留原則，以及授權明確性原則的疑慮。
 
全教總最後強調，他們所倡導的改革方針絕對不是要縱容或放任真正不適任的教師，而是希望制度能重回《教師法》最初的藍圖，將校事會議的適用對象縮減在牽涉到解聘、不續聘、停聘等重大違失情節的案件。至於其他一般的輔導管教衝突、親師溝通摩擦或情節輕微的日常事件，則應當重新交由學校行政體系、教師成績考核委員會及校內現有的輔導機制來加以消化，讓教育本質的問題用教育的方式來化解，而不是動輒就啟動外部的法律調查程序。（責任編輯：殷偵維）