(記者宋天福／高雄報導）高雄市議員鄭孟洳（19）日於市政總質詢中，針對高雄市警察局近期接連發生的性騷案件提出質詢。她指出，從三民一分局員警偷拍報案女性、六龜分局女警申訴遭壓案，到其他派出所主管遭申訴後仍能頻繁返回原單位，皆凸顯警察局內部性騷申訴制度、證據保全、受害者保護與性平教育全面失靈。她要求市府強化警官性平教育、建立獨立申訴調查機制，並提高外部專家參與比例，打造真正性別友善的警察職場。

高雄警局性騷案頻傳，市議員鄭孟洳促高雄警局性騷制度改革，調查小組、申訴委員會應全面外部化（圖/記者宋天福翻攝）
 
鄭孟洳指出，勇敢揭露三民一分局涂姓前員警濫用公權力偷拍報案女性的受害者，最後卻因涂姓前員警涉嫌滅證、刪除關鍵照片，導致查無照片而無法起訴，這正是制度面最大的漏洞。卷內資料顯示，該名前員警當日曾兩度關閉密錄器、頻繁開啟手機相簿高達42次，並在被通知返回派出所製作筆錄後刪除手機內23張照片。
 
鄭孟洳表示，受害者第一時間向派出所反映後，相關密錄器、手機影像與證據是否即時保全？是否有因處理時間落差導致關鍵證據滅失？至今仍讓外界高度質疑。她更點出，受害者向派出所反映後，所長與女督導對密錄器內容的說法前後不一致，中間是否存在調閱、保存、移交或刪改疑慮，都應重新釐清。對此，陳其邁市長回應，將要求警察局積極協助被害者，並重新調查相關程序，協助移請地檢署送辦。
 
鄭孟洳也批評，警察局對性騷與偷拍案件的處理，多次出現「輿論升高才升級」的模式。她指出，三民一偷拍案的涂姓前員警原先僅被記一大過，調往湖內分局警備隊後，甚至還能請調至鳳山分局警備隊繼續執勤；六龜分局性騷案也曾出現懲處一改再改，直到社會壓力升高後，才改為兩大過免職。她質疑，當案件涉及性騷、偷拍、濫用公權力時，為何第一時間不是停職或調離與民眾、受害者接觸的勤務？如果制度只有在媒體爆出後才動起來，受害者到底要相信制度，還是只能相信輿論？
 
鄭孟洳進一步揭露警察局內部性騷申訴數據。根據警察局提供資料，108年至115年間，高雄市警察人員含職工性騷擾案件共30件；扣除外部案件後，長官對部屬的「權勢性騷擾」比例高達47.8%（11件），將近一半。林園分局在30件申訴案中就有5件，占全局六分之一（16.7%），其中4件受害者未提出申訴，占比高達80%。她表示，當大量案件呈現「不敢申訴」或「未申訴仍有懲處、調職」的異常狀況，警局就不能再用個案看待，而應全面檢討職場文化、權勢結構與申訴安全性。
 
鄭孟洳直言，警界內部高度講求威權與階級，若申訴制度不夠獨立，受害者很難相信制度會保護自己。她指出，六龜分局曾發生受害女警依法申訴，卻遭長官壓案半年，直到媒體踢爆才大動作處理；她先前協助的個案中，也曾有派出所主管涉嫌性騷被調職後，調查期間仍頻繁返回原單位「泡茶聊天」，形同放任加害者進出受害者工作場域，直到她出言警告後分局才介入。她認為，這些案例都顯示現行性騷申訴調查機制已喪失公信力。
 
鄭孟洳比較六都警察局性騷擾防治、申訴調查及懲處規定後指出，高雄市警察局最大問題，是調查小組與性騷擾申訴處理委員會「外部化」與「獨立性」嚴重不足。依現行《高雄市政府警察局性騷擾防治措施申訴調查及懲處要點》，性騷擾申訴調查小組只要求有外部專業人士，卻未明定比例；而性騷擾申訴處理委員會13人中，副局長為召集人，督察長、人事室主任、法制室主任、刑大大隊長、婦幼隊隊長等5人為當然委員，警局高層即占6席，外部專家與社會公正人士僅3至6人。
 
鄭孟洳指出，換言之，最差情況外部專家僅23%，即使最好情況也只有46%，警局內部人員仍永遠占多數。這樣的制度設計，讓具備性別意識之外部專業人士在申訴委員會中失去主導性，甚至可能淪為替警察局內部調查背書的邊緣角色，也使督察室成為實質主導調查的機關。
 
鄭孟洳批評，在警察機關這種高度講求階級與服從的職場裡，當基層女警申訴長官，卻必須面對掌握人事、升遷與考績的高階長官一字排開坐在委員會中，這對受害者與證人本身就是壓力。她強調，外部專家比例不是形式問題，而是申訴制度能否被信任的核心。
 
鄭孟洳要求警察局一個月內修正相關要點，將「性騷擾申訴處理委員會」外部專家比例改為至少三分之二；並明定性騷擾申訴調查小組成員不得由警察局內部人員擔任，且三分之二以上應為具備性別意識之外部專家學者，落實調查外部化、獨立化，杜絕官官相護疑慮。
 
此外，鄭孟洳也要求警察局建立外部申訴管道。她指出，若申訴管道與加害人、承辦長官都屬同一體系，甚至彼此熟識，受害者很容易面臨吃案、冷處理或二度傷害。警察局應建立可讓潛在受害同仁放心投訴的外部窗口，並在接獲申訴後立即啟動隔離措施、法律與心理諮詢、社福資源轉介及必要保護，不能讓受害者獨自面對權力壓力。
 
鄭孟洳也檢視各分局對於性別平等或CEDAW相關課程的參與率。她表示，各分局參與高雄市性別平等辦公室主辦的性別主流化及CEDAW實體課程完訓率不高，其中旗山分局、林園分局及捷運警察隊參訓2小時以上人數皆僅約半數；警察局自行舉辦的「員警性別平等講習」六年內也僅26場，面對近年多起性平案件，明顯不足。
 
鄭孟洳也直指，高雄市警察局網站「性別主流化專區」更新與分類不佳，影音內容混雜，170多部影片中只有不到20部與性平相關；相較其他五都警察局多有定期更新性平專區、公開會議紀錄，並與性平辦公室或團體合作檢視政策，高雄市警察局仍有明顯落差。
 
鄭孟洳要求警察局一個月內改善性別主流化網站內容，並立即召開性別平等執行小組臨時會議，邀集外部專家學者，針對近期性騷案件、申訴制度、調查外部化、懲處標準、受害者保護與性平教育進行全面檢討。
 
鄭孟洳強調，警察局近年雖宣稱女性警察官比例逐年提升、要營造友善職場，但若性騷案件頻傳、申訴制度不被信任，受害者還要靠媒體與民代才得以被看見，「友善職場」就只是口號。她表示，警察局必須用制度改革重建信任，讓每一位市民敢安心報案，也讓每一位基層同仁敢勇敢說出傷害、相信制度會接住他們。
 
針對議員關切警察性騷案等問題，警察局長趙瑞華承諾，警察局不會再讓這樣的事情發生，將修正制度，並堅持性騷擾零容忍。陳其邁市長也於答詢時強調，將要求警察局即刻調整性騷審議機制，檢討外部專家比例過低的問題，並要求警察局本部督察室將涉性騷案個案進行列管，以追蹤案件辦理進度，若有必要將請政風處啟動政風調查機制，加強各級單位橫向守備，讓市府善盡人權保障的功能。另外也承諾，將督導警察局加強落實辦理性別意識課程與宣導。