前行政院副院長施俊吉表示，金融時報在10日早晨從華盛頓發布一則獨家新聞，消息來源是一位美國商務部未具名的官員。他認為這則新聞隱含兩項重大訊息：一是台積電的晶片將在「關稅配額」下輸美。二是美方將以此制度誘使台積電將「輸美晶片總量之40%」的產能移轉到美國生產。
施俊吉今天（10日）在臉書發文表示，關稅配額（Tariff Rate Quota, 簡稱TRQ）是一種結合「關稅」與「進口數量限制」的制度。簡單來說，就是將進口貨物的關稅分成兩層。第一層、配額內（in-quota）：在特定進口數量（配額）內，適用較低的稅率，甚至是免稅。第二層、配額外（out-of-quota）：如果進口量超過規定的配額，超過的部分須支付較高的關稅。
施俊吉指出，金融時報的新聞說：「根據美國商務部公佈的貿易協議概要，白宮表示，將允許在美建設半導體工廠的台灣企業在建設期間免稅進口相當於新工廠計劃產能2.5倍的晶片。已在美國建廠的台灣企業將被允許進口相當於其（在美）產能1.5倍的晶片。」這是上個月已經公布的台美貿易談判協議之內容。
施俊吉進一步指出，亦即對「在產能建設期間」的台積電，關稅「配額」是「新晶圓廠計劃產能2.5倍的晶片」，且在「配額內」免稅，在「配額外」應稅（232條款對半導體關稅之稅率尚未決定，但台灣適用最惠國待遇）。施俊吉更指出，其次對「已在美國建廠的台企」，其「配額」是「產能1.5倍的晶片」。所以，台積電的晶片將在TRQ制度下輸美殆無疑義。驚人的是，配額的設定已經隱含台美之間對於多少產能應該搬去美國生產，多少產能可以留在台灣，也就是對產能的分配其實已經達成協議！
施俊吉試問：「在產能建設期間」美國所購入的台積電晶片，有多少比例應從台灣進口？答案是100%！因為美國晶圓廠如果尚在建設，就還未生產，所以全部須從台灣進口。再問：如果欲爭取輸美晶片都在配額內、全部免稅，則「新工廠計畫產能」應該是多少？答案是40%！因為百分之四十的2.5倍，等於百分之一百。因此台積電在美國的「計畫產能」等於「輸美晶片總量之40%」。
施俊吉又問，且來進一步驗證看看，試問：如果在美晶圓廠已經建設完成，產能是40%，請問應該從台灣進口多少比例的晶片才能滿足美國的市場需求？答案是60%，因為40%加上60%等於100%，百分之一百滿足美國市場需求。施俊吉直言，因此當「配額」是「計畫產能1.5倍的晶片」時，計畫產能若為40%，則此產能的1.5倍等於60%，亦即是應該從台灣進口的比例，由於這項比例在配額內，所以免稅，此驗證「新工廠計畫產能」是「輸美晶片總量之40%」。
「說明至此，還有兩項關鍵需要討論」，施俊吉指出，第一項是好消息，根據金融時報的報導研判，台積電似乎可以自主決定關稅配額的分配和運用。亦即，台積電可以將「配額內」的免稅配額，自主分贈美國的買家，例如輝達、蘋果、高通、谷歌或微軟等，這些買家如果進口台積電的晶片將獲得關稅豁免。如此一來，台積電的競爭力將進一步提升，而且只要存在配額，就會產生經濟租（economic rent），這對台積電的利潤將大有助益。
施俊吉接著話鋒一轉說，第二，台灣的談判團隊總是說不清楚美國商務部部長盧特尼克所言：「在川普總統任內，目標是將台灣整個半導體供應鏈產能的40%轉移至美國」，所說的產能指的是什麼？行政院副院長鄭麗君在8日播出的電視專訪中還說「我很清楚地跟美方說不可能」，而不講美國要轉移的是「輸美晶片總量40%的產能」。轉移產能的事台灣講不清楚，但是美國一定會執行。
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