歐洲近期就其防務未來展開一場激烈辯論,核心議題在於應強化北大西洋公約組織(NATO)的歐洲支柱,抑或追求獨立的自主防禦體系。這場討論因美國總統川普(Donald Trump)日前暗示可能撤出未配合荷莫茲海峽(Hormuz)安全行動的北約盟國基地,而更受關注。
北約助理秘書長兼南部鄰近地區特別代表哈維爾·科洛米納(Javier Colomina)在近期受訪時強調,過去76年來,跨大西洋關係一直是歐洲繁榮的根本框架。他指出,若尋求北約框架外的替代方案,其成本與複雜度將遠超維繫現有合作關係。他警告,歐洲若完全脫離北約,要確保自身安全所需的國防開支,可能從承諾的國內生產毛額(GDP)5%飆升至6%或7%。此外,這也將引發核防禦等棘手議題,甚至可能導致德國、義大利或西班牙等成員國面臨核武擴散的內部困境。
歐洲對美國的戰略依賴體現在多個層面,包括軍事、經濟、商業及政治。目前約有8萬名美軍駐紮在歐洲境內,烏克蘭在抵禦外敵時所使用的導彈,高達90%來自美國供應,顯現歐洲自身軍備庫存的不足。歐洲國防產業的碎片化亦是主要挑戰,各國常將國防工業視為國家利益或選票考量,導致高達80%的歐洲軍購來自非歐洲地區(包括美國、英國、土耳耳其)。
為應對此一情勢,2025年6月召開的海牙峰會已達成共識,要求所有北約盟國將國防投資提高至GDP的5%,其中3.5%用於軍事事務,1.5%用於其他優先領域。從海牙峰會至預計於2026年7月在安卡拉舉行的北約會議,已確立了戰略路線圖,重點在於有效落實5%的國防投資承諾,並將資源轉化為實際的軍事裝備。科洛米納認為,歐洲應在跨大西洋框架內透過「分擔責任」,逐步提升其自主能力與工業實力,而非尋求完全獨立。若歐洲無法有效應對當前的戰略時刻,將持續依賴美國、俄羅斯或中國等外部勢力。