魯云湘（政策與戰略研究員）
國軍年度重點演訓「漢光 42 號」電腦輔助指揮所演習，將於 2026 年 4 月中旬正式展開。此次演習延續近年「實戰化」趨勢，採取長達 14 天 13 夜 的連續對抗。核心想定不再侷限於傳統的攻防排練，而是將場景推向「極端通訊受阻」，模擬在指揮節點受損、衛星與電子訊號遭全面干擾下，防衛體系是否仍具備自主運作的韌性。
這並非單一演訓的突發奇想，而是國軍近年戰略轉型的必然結果。近年國軍持續調整交戰規則（ROE）與應處授權機制，國防體系正透過指管系統效能提升等新一代數據鏈路（如Link-22）建構方向，旨在準備一個能支撐「去中心化指揮」的資訊底座。
雖然技術端的全面整合仍處於階段性發展中，但政策層面已明確朝向「不待命令、即刻行動」的任務式指揮發展。這種權力下放的設計，初衷是縮短決策鏈，但在實務上，這也對基層軍官的判斷力，提出了前所未有的要求。
然而，硬體的現代化與制度的授權，並不能直接等同於戰鬥力的自動轉化。相關軍事心理學研究與組織行為觀察顯示，在長期強調「標準作業程序」與「零缺失」的傳統軍事體系中，基層人員即便獲得法律授權，在面對模糊且具高度風險的資訊時，仍存在顯著的「請示傾向」，而非現地處置。
這種心理障礙並非缺乏勇氣，而是組織文化長期運行的「理性選擇」。當決策錯誤的責任多由個人承擔，而非由制度共同吸收時，「可以決定（權限）」與「敢於決定（意志）」之間必然存在落差。這正是去中心化指揮在實際作戰中，除了技術斷訊之外，最難跨越的心理鴻溝。
此外，去中心化亦非萬靈丹。當決策權高度分散，各單位因現地資訊掌握不一，極可能產生「資訊孤島」，導致整體行動節奏失衡。若缺乏強健的共通作戰認知，分權帶來的靈活性可能反過來變成各單位間的誤判，甚至意外升高衝突風險。因此，真正的考驗不在於「誰能下令」，而在於「沒有命令時，各單位是否具備同步行動的默契」。
這種「權力下放」的極致表現，可參照伊朗革命衛隊長期發展的「馬賽克防禦」概念。其核心在於將防衛責任分散至區域單位，使在中樞指揮受限時，各地仍能依既有任務框架持續運作，降低整體體系遭「斬首」後失效的風險。
換言之，去中心化並非單純提升韌性，而是一種在「生存能力」與「整體協同」之間的權衡。當指揮體系分散，體系的存活機率提升，但整體作戰的一致性，則更依賴事前建立的共通認知與訓練品質。
漢光 42 號兵推的意義，不僅在於驗證數據鏈路在壓力下能否運作，更在於檢視當命令消失時，現場指揮官是否具備承擔後果、獨立決斷的能力。現代戰爭的關鍵，在於當通訊靜默、命令缺位時，基層是否仍清楚該往何處去，並願意為那一瞬間的決定負起最終責任。（照片翻攝示意圖）
