佔地近千公頃的沙崙農場，是台南最大的特定農業區，更是瀕臨絕種的一級保育類「草鴞」密度最高的珍貴棲地，然而，這片擁有逾360種物種的生態寶地，卻僅憑「台積電要來」的風聲與「旗艦廠商」用地要求，遭台南市政府與國科會提出逾900公頃的土地變更案，欲推動科學園區等多項開發。儘管南市府於7日國土審議會大會現場，迫於壓力宣布撤回變更案，但環團示警，草鴞生存危機並未解除，這只是緩兵之計的拖延戰，因此案屬行政院核定計畫，勢必會繼續「闖關」。
台南沙崙農場自2002年台糖停止製糖後，歷經20多年的平地造林與牧草種植，孕育出台灣一級保育類動物「草鴞」密度最高的棲地。然而，這片廣闊平坦的土地，如今卻面臨總面積達935公頃的大規模開發威脅。
南市府逕提變更為開發用地
根據媒體報導，爭議核心在於2大計畫：由國家科學及技術委員會（國科會）主導的508公頃「南沙崙」生態科學園區，以及台南市政府為配合科學園區而劃設的427公頃「北沙崙」支援產業區。
儘管該基地在2024年底初審時被劃為「良好農地（農2）」，台南市政府卻逕自提案變更為「城鄉發展地區（城2-3）」，試圖於內政部國土計畫審議大會中強行闖關。此舉引發環保團體強烈抨擊，等同將沙崙農場上千公頃農地變更為開發用地，先幫開發單位國科會和台積電等科技業大廠準備好，是典型的「先射箭再畫靶」，質疑政府無視生態價值，讓珍貴的草鴞棲地陷入不可逆的開發危機。
看守台灣協會秘書長謝和霖表示，根據線上資料庫，曾在此地出沒的物種有360種，其中包含草鴞在內的35種保育類動物，以及小雲雀、棕背伯勞、台灣蕨藜、菲島福木等多種受脅動植物，是重要生態棲地，理應是開發選址時應優先迴避的地方。
國科會標榜「生態先行」 實際留給草鴞僅1/10
看守台灣協會秘書長謝和霖指出，沙崙農場擁有包含一級保育類草鴞在內的35種保育類及360種物種，是極具國土保育價值的生態棲地，理應在開發選址時優先迴避。然而，環境部才在2024年以破壞棲地與淹水風險為由否決88公頃的沙崙綠能園區環評。
但不到一年，國科會竟僅因「旗艦廠商」的用地需求，便無視前案，圈定高達531公頃的南沙崙農場為基地。謝和霖痛批，儘管國科會標榜「生態先行」，但實際上真正留給草鴞的棲息地僅剩不到園區面積十分之一的43公頃，儘管此地非國土保育地區，但有劃設國土保育地區的條件，沙崙農場應繼續維持農用，開發應予以限制或禁止。
沒有環評就變更地目開發、僅憑「台積電要來」便大面積圈地
除了國科會，沙崙生態科學園區連環評都還沒有開始的狀態下，台南市政府就往外劃設427公頃、欲變更為城鄉2-3。大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴對此表示，國土計畫不是讓各地政府圈地再行炒地的計畫，而是為了更嚴格處理各地區發展、審查變更農地的案件，「還敢說未來5年就有辦法完成開發，連生態科學園區都還沒蓋」。
森林城市協會理事長莊傑任與監督施政聯盟組長陳祺忠共同質疑，台南沙崙開發案缺乏具體需求報告，僅憑「台積電要來」的風聲便大面積圈地，若開發面積遠超實際需求，台積電是否願意背負「毀滅草鴞棲地」的生態惡名？且政府僅因台糖土地容易取得就犧牲珍貴生態，無視高鐵特定區周邊仍有更合適的選址，這種「只談開發補償、隱瞞破壞面積」的作法，絕非文明國家應有的作為。
針對環團「強行闖關」的指控，台南市政府澄清，依據國土計畫通案性原則，若獲得行政院核定的重大建設或指認發展區，本可調整為城鄉2-3類別，且地目變更後仍須通過環評與開發許可審議，「闖關之說純屬誤解」。然而，在審議大會現場，考量到生態保育等重大爭議，南市府當場宣布撤回原欲闖關的427公頃支援產業區及508公頃沙崙生態科學園區等計畫。最後審議會同意南市府撤回科學園區及周邊區域之國土功能分區調整案。
沙崙生態科技園區屬行政院核定計畫 環團憂：勢必會繼續闖關
針對南市府自主撤案的結果，監督施政聯盟執行長許心欣表示，台灣草鴞的生存危機並未真正解除；這次南市府受到民間團體的壓力才撤案，但只是緩兵之計的拖延戰；因為其配合的沙崙生態科技園區屬行政院核定計畫，未來勢必會繼續往前推進，若二階環評順利通過，即可改走區域計畫變更或擴大都市計畫等其他途徑，即便不送件走國土功能分區的變更，仍會繼續「闖關」。
許心欣呼籲，本案牽涉農地面積甚廣，甚至關係到許多科技業大廠在國際上的聲譽，強行推動大面積開發的結果，必將導致「政府、科技大廠、環境生態與農地」全盤皆輸的三輸局面，呼籲各界持續關心本案。
