美伊衝突延宕近半年之際，美國總統川普（Donald Trump）政府再把戰場從軍事層面推向金融與經濟領域。美國財長貝森特（Scott Bessent）24日宣布擴大對伊朗經濟制裁與「二級制裁」威脅，並以「經濟諾曼第登陸日」（Economic D-Day）形容這場針對伊朗全球金融與貿易網絡的攻勢，目標是切斷支撐德黑蘭政權的每一條重要經濟命脈。

就在華府宣布新措施前後，川普在自家社群平台Truth Social發文直指「伊朗正徹底崩潰」，顯示川普政府仍認為軍事打擊、海上封鎖與經濟制裁正逐步削弱伊朗政權，如今企圖透過更猛烈的金融壓力，迫使德黑蘭停止對美國及其盟友的敵對行動，最終回到談判桌。

不過，美方的制裁策略將部分壓力向伊朗第三國貿易夥伴延伸，北京已公開警告，制裁與施壓不但無法解決問題，反可能加劇衝突；如果美方措施進一步損害中國企業與金融機構利益，中國將在必要時採取措施維護自身正當權益。

貝森特宣布「經濟D-Day」　目標切斷伊朗全球金融生命線

貝森特24日在美國財政部舉行記者會，公布新一輪對伊朗經濟施壓措施。他將這項行動稱為「經濟放逐行動」（Operation Economic Outcast），表示美國正對伊朗的全球金融連結發動一場「經濟攻勢」。

據知伊朗經濟的確面臨崩潰邊緣，貨幣物價同時失控，幣里亞爾24日在非官方市場一度跌至1美元兌約202萬里亞爾，創歷史新低；等於1元新台幣可換6萬元里亞爾。通膨同樣急遽惡化，最新數據顯示，年增通膨率達82%，平均年通膨率約62%，其中食品價格漲勢尤其驚人，7月食品通膨更達134%，代表民眾日常生活成本大幅飆升。

貝森特表示，美國財政部已掌握伊朗用於走私石油、規避制裁及轉移資金的網絡，包括相關節點、協助者及金融管道。接下來，美國將與盟友及全球合作夥伴合作，要求各國採取行動，切斷與伊朗政權相關的非法金融與商業活動。

貝森特直接警告，代表伊朗進行洗錢或協助伊朗規避制裁的實體，都可能被排除在美元金融體系之外。

貝森特說，華府將給予各國明確時間表，要求它們停止美國已辨識出的相關活動；如果相關國家或企業不採取行動，美財政部將運用自身權限單方面採取措施。這意味美方此次制裁的核心，不只把伊朗企業或個人列入黑名單，而是要求全球金融與貿易體系中的第三方選邊站。

路透指出，美國此次宣布的措施擴大了對伊朗貿易夥伴實施「二級制裁」的範圍，但並未立即對所有涉及伊朗交易的第三國金融機構祭出最嚴厲處分。換句話說，華府目前更像發出最後通牒，要求各國企業自行切斷與伊朗商業往來，否則下階段可能面臨美元體系制裁。

這是為何貝森特將行動稱為「經濟D-Day」，意即不是單純一次性制裁，而是試圖建立一套持續追擊伊朗資金、石油、航運與金融網絡的長期機制。

五大產業成為新制裁焦點　數位資產、科技、黃金、航空、航運全被盯上

據美方公布內容，此次擴大的二級制裁風險主要鎖定伊朗在海外運作的五大經濟命脈，包括數位資產、科技、黃金、航空及航運。

這五大領域顯然經過精挑細選。在美國長期制裁下，伊朗早已發展出一套高度複雜的「影子經濟」，透過第三國企業、空殼公司、金融中介、地下銀行、加密貨幣及所謂「影子船隊」，把石油及其他商品出口所得轉換成可用於進口及軍事支出的資金。因此，美國此次制裁重點，是從「封鎖伊朗本身」轉向「封鎖協助伊朗運作的人」。

美國財政部過去數月已持續追查伊朗地下銀行與石油出口網絡。財政部7月曾針對伊朗影子航運與相關企業採取行動，8月初又宣布打擊協助伊朗移動數億美元資金的全球地下貨幣網絡。

財政部先前也表示，相關制裁已導致大筆伊朗政權資金遭凍結，包括接近5億美元的伊朗政權相關加密貨幣資產，顯示華府目前的策略，是逐步把制裁從傳統銀行與石油企業，延伸到數位資產、黃金交易、航空運輸及海運等更廣泛領域。

尤其航運是伊朗經濟的重要命脈。伊朗除依賴石油出口取得外匯，也須透過海運維持進出口；而荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）又是波斯灣能源出口最重要通道，因此金融制裁與海上運輸問題已經高度交織。

中國成最大關鍵變數　北京警告必要時「採取措施維權」

在這場經濟攻勢中，中國無疑是最重要、也最敏感的對象。原因是，中國長期是伊朗最重要石油買家之一。美國若要真正切斷伊朗石油收入，就很難避開中國市場；但如果直接制裁中國大型銀行或主要能源企業，勢必可能把伊朗問題轉化為新的美中經貿衝突。

中國外交部發言人林劍24日針對美國準備擴大二級制裁作出回應說，制裁與施壓無助解決問題，只會導致緊張升級，也不符任何一方利益。他呼籲各方保持理性克制，避免採取進一步激化局勢、衝擊全球經濟及金融穩定的措施，並儘快回到透過對話談判尋求政治解決的軌道。

林劍最後警告：中國將密切關注相關動向，必要時採取措施維護自身正當權益。這段表態分量不輕，因其並未明確宣布中國將立即反制，而是保留政策空間。

路透指出，美國此次公布的制裁名單涵蓋約60名個人、實體及船隻，但並未把中國大型金融機構列入。分析認為，這可能反映華府在對伊朗施壓的同時，也顧慮直接打擊中國金融機構可能引發北京反制，尤其美中雙方預計仍有高層接觸。

因此，這輪制裁真正值得關注的，不是24日公布了多少制裁對象，而是美國下一步會不會把「二級制裁」真正落到中國大型銀行或與伊朗石油交易密切相關的企業身上。

「沒有人能逃過」　貝森特點名中國但暫未直接制裁銀行

面對外界追問美國為何尚未直接制裁中國金融機構，貝森特回答說，「沒人能逃過美國制裁的範圍」。如果任何金融機構或企業協助伊朗進行石油交易，把伊朗石油轉化為資金，並進一步成為支持伊朗政權運作的金融生態系統一環，都可能成為美方下一階段的目標。

這項政策或存在兩層目的，一是直接壓縮伊朗收入，二是迫使其他國家與企業自我審查。只要金融機構認為與伊朗往來可能導致自身失去美元結算資格，就可能在美國真正採取制裁前，自行降低甚至停止與伊朗的業務往來。因此，這場美伊經濟戰的外溢效果，可能遠遠超過伊朗本身。

阿聯酋先行切斷對伊貿易　伊朗經濟「逃生門」逐步縮小

美國經濟攻勢受到關注，也與中東部分國家近期開始自行收緊對伊朗關係有關。阿拉伯聯合大公國（UAE）19日宣布暫停與伊朗貿易、商業往來及金融交易，時間上正值阿聯遭遇來自伊朗的飛彈威脅之後。

阿聯酋過去一直是伊朗重要的區域貿易與金融中轉中心，因此這項措施對德黑蘭具有實質影響。更重要的是，阿聯酋的動作與美國目前要求第三國切斷伊朗金融與貿易網絡的方向一致。

華府顯然希望藉盟友及合作夥伴共同封堵伊朗的「灰色地帶」經濟活動，讓德黑蘭越來越難利用第三國企業、船舶及銀行來繞過美國制裁。不過，這不代表伊朗已失去所有經濟出口。

伊朗過去數十年已經累積相當完整的制裁規避經驗，包括透過空殼公司、第三國中介、非美元結算、加密貨幣及影子船隊維持對外貿易。因此，美國此次行動能否真正把伊朗「經濟放逐」，仍取決於執行力度及其他國家的配合程度。

荷姆茲海峽成另一張牌　伊朗威脅停止石油出口

金融制裁之外，荷姆茲海峽也成為美伊角力的另一核心戰場。路透報導，伊朗日前列出45艘被指違反其通行規定的油輪，威脅對相關船隻採取罰款、扣押甚至沒收貨物等措施。

伊朗方面也警告，如果美國持續擴大經濟戰，德黑蘭可能進一步限制石油出口。

這使得制裁與能源市場形成一個危險循環：美國希望透過切斷伊朗石油收入迫使德黑蘭讓步，但制裁越嚴厲，伊朗越可能利用荷姆茲海峽及能源供應作為反制工具；而航運受阻又可能推升全球能源成本。

路透指出，原油價格目前仍受到全球庫存、需求及市場對談判可能重啟的預期影響，但如果荷姆茲海峽的運輸限制進一步惡化，油價重新突破每桶100美元的風險仍然存在。