CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

東南亞外送與叫車龍頭Grab擬以6億美元收購foodpanda台灣業務一案，引發市場高度關注。民進黨立委王世堅今（21）日提出質疑，公平會的審查還沒結束，Grab的
APP裡面，台灣的服務介面已悄悄上線，Grab先偷跑，且該案恐非單純企業併購，而是「Uber透過交叉持股與全球合作模式」，進行「借殼式市場整合」，最終恐導致台灣外送市場形成實質壟斷，嚴重衝擊消費者權益、公平競爭與本土商家生存空間。

王世堅披露2份影像，由出差及旅居當地的國人於5月16、17 日分別於新加坡及日本錄製。新加坡Uber App首頁出現綠色橫幅「Need a ride? Access Grab rides via Uber」，使用者實際所叫的車輛是Grab車隊；日本橫濱的Grab App 則於頁面底部出現「是否查找附近車輛？試試Uber！」橫幅，點選後畫面直接跳轉至「橫濱Uber」完整服務介面，左上角返回鍵更明白標示Grab字樣。

「兩款App，已經成為彼此服務的入口，這不是合作而已，已經接近平台共生。」王世堅強調，Uber當年退出東南亞市場並非競爭失敗，而是以東南亞業務交換Grab高達27.5% 股份，雙方早已是「你中有我、我中有你」跨國利益共同體。他質疑：「今天表面上是Grab買foodpanda，背後真正受益的，會不會其實還是Uber？」

「公平會的審查還沒結束，Grab已經偷跑！公平會被當空氣？」王世堅當場痛斥，Grab的app裡面，台灣的服務介面已經悄悄上線，底部自承「你正在瀏覽台灣的可用服務」，出行、外送、日用品3大模組的Super App雛形全部都在裡面了。他直言，偷跑已經很嚴重，今天披露的2份證據，這更是Grab與Uber對台灣市場進行聯合布局，公平會應該要給予最嚴厲的處分。

王世堅認為，這只是從左手換到右手，若併購通過，台灣恐出現「假競爭、真壟斷」，未來可能形成外送平台高度集中、演算法與價格權力集，店家談判能力被壓縮、外送員抽成與制度更加不透明、消費者被迫接受更高費用與更少選擇。

「一旦市場只剩下一家平台，最後被壓榨的，永遠是小店家、外送員與消費者。」王世堅痛批，民眾最直接受害，生活成本可能全面上升，外送費會不會越來越高？優惠會不會越來越少？店家會不會被迫接受更高抽成？外送員收入是否進一步被壓低？消費者最終是否只能被平台「綁架」？

王世堅要求公平交易委員會「啟動全面調查，直接禁止本次結合」。他說，當市場沒有真正競爭，平台就有能力同時欺壓店家、剝削外送員、收割消費者。今天大家以為只是點外送，但背後其實是整個數位平台經濟的壟斷危機。他強調，「我不容許等到市場被吃乾抹淨後，才發現平台早已形成實質壟斷！」公平會若只看紙本公司名稱，而忽略背後真正控制力量，最後犧牲的，就是台灣市場競爭與全民利益。

資策會總監王瑞民也表示，Uber與Grab之間早已不是單純競爭關係，而是一場「國際級佈局」。他表示，Uber執行長早在2018年便以7%持股進入Grab董事會擔任董事，近期更大幅將持股提高至接近20%；同時，Uber也持續增加對Delivery Hero的持股比例，目前已逼近25%。由於Delivery Hero正是Foodpanda母公司，外界憂心Uber透過交叉持股與策略布局，實質影響Grab與Foodpanda兩大平台運作。

針對外送平台潛在的合併案，外送權益促進聯盟發言人蘇柏豪強烈呼籲政府切忌流於「表面審查」。蘇柏豪表示，政府在審查相關合併可行性時，必須深入實查其業務執行現況、資料實質儲存地以及整體的國安風險，從核心進行嚴格把關，切莫讓台灣人民與外送員的權益與安全暴露於巨大風險之中。

王世堅具體訴求：
第一，啟動跨國資本鏈穿透審查。公平會應就Uber對Grab之持股、Uber對Delivery Hero之持股及選擇權，乃至於Grab與Uber於海外市場互相導流之事證，併同納入結合審查之事實基礎。

第二，依公平交易法第13條從嚴認定，必要時依第39條直接禁止本次結合。本案結合所生之競爭限制，已非附加負擔所能解決。

第三，請勞動部於審查程序中提交勞動影響評估。針對外送員之抽成費率、派單演算法、獎金制度等可能受結合影響之事項，主管機關應併同公平會予以審視。

照片來源：王世堅辦公室提供

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