邱秀珠／退休人員

人權兩公約第四次國際國際審查正上場，國際審查委員第一天與民間NGO代表交流，主持人Manfred Nowa教授問在場代表：「台灣人權是進步？還是退步？」相信答案在大家心中。第二天愛爾蘭籍的Siofra O’Leary委員關注台灣長久存在的人權侵害問題，就是欠稅限制出境有無經過法院審判?執行的合法性與比例性的原則等，令筆者很感動，期待藉由國際委員宏觀的人權視野，來匡正藐視人權違法的官員建立究責機制。真正幫助台灣法稅改革符合國際人權。

民間NGO團體代表也回應委員的發問，除了感謝委員完全掌握了重點外，對於臺灣的限制出境，尤其是欠稅的限制出境完全沒有經過司法調查，僅憑行政機關就可以以公函來做限制。這動作非常的恐怖，因為稅務機關行政公函一決定之後，後面即使人民要行使行政權的救濟，根本是九死一生。二天來，國際委員已經有聽到了，臺灣稅務的行政救濟根本是一個噩夢。因為行政法院被稱為敗訴法院，敗訴率高達九成以上，請問人民怎麼有辦法在接受這樣的裁決之後，在尋求和平公平的一個救濟跟平反?這是極為嚴重的問題。

NGO團體代表也提出隱私權的問題，回應國際委員關切執法人員輕易洩露個資的問題，臺灣的法治人員，包括法務部執行署，及檢調人員，或國稅局的官員，他們經常為了達到執行公權力目的，就放出一大堆消息給媒體。未審先判之後直接侮辱了那個人的尊嚴，甚至導致銀行抽銀根，讓當事人遭到財產破產。這在臺灣時有所見，甚至還有國稅局人員為了達到稽徵稅金的目的或為了稅務獎勵金，在未告知當事人的狀況下結合證券公司，偷偷賣了所有當事人的股票。還好被最高行法院發現這些偽造文書的證據，而判決國稅局違法。所以人民非常期待藉由國際委員宏觀的人權視野，來匡正藐視人權違法的官員建立究責機制。

台灣自2013年起，以「自願國際審查」方式與國際人權接軌。但以限制出境制度為例，現行「稅捐稽徵法」，行政機關(財政部沒有經法院)可直接限制人民出境的情況。早在2017年，國際審查結論性意見便已提出相關問題，但直到今天，法條未修、制度未改，財政部搬出32年前、早已過時不符合現代人權潮流的大法官解釋作為理由，人民遷徙自由仍可能遭受侵害。

這正是台灣當前最深層的問題：政府願意花錢邀請國際學者，卻不願真正接受制度約束？

今日的台灣，正需要建立一套機制，讓財政部知法守法，台灣人權才能大步走。

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照片來源：Pngtree示意圖

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