【全台公立國中小雙語教育調查】3個發現!超過2000校實施雙語課程、近8成縣市認師資追不上、超過2成教師反對

【全台公立國中小雙語教育調查】3個發現!超過2000校實施雙語課程、近8成縣市認師資追不上、超過2成教師反對

親子天下◎www.parenting.com.tw 2024-02-19 09:39

總統當選人賴清德 2017 年任行政院長時推動雙語政策,如今雙語教育在 22 縣市校園遍地開花。 《親子天下》今(17)日發表最新獨家調查結果,全台 3,362 所公立國中小中,2,011 校都已實 施雙語課程,約占總校數 6 成。9 縣市因應校數激增,還催生雙語公校「分級制度」。

 
雙語政策 8 年編列逾百億元預算,上路以來倍受親、師、生高度關注。而在第一線推動政策的教育局處,如何看待和評價雙語教育成效?《親子天下》去(2023)年底發放問卷至全台各局處, 獨家調查公立國中小實施雙語課程現況,並歸納以下 3 大發現。 


 
發現 1:全台公立雙語國中小達 6 成,9 縣市推動「雙語學校分級制」  

調查發現,全台實施雙語課程的公立國中小校數,從 2020 年的 328 校,一路倍數成長到今年 的 2011 校,占比已達 6 成(圖表 1)。按縣市分,嘉義市、台南市、高雄市已實現「校校有雙 語」,無論國中或國小階段,雙語公校數占比皆為 100%(圖表 2)。 


 

▲ 112 學年度實施雙語課程公立國中小校數。(圖:親子天下)

 

▲ 22 縣市公立國中小實施雙語課程校數佔比。(圖:親子天下)
 

不過,各縣市判定一校實施雙語與否的標準不一。高達 18 縣市認定雙語學校的標準是「補助 到位」,亦即「獲中央或縣市政府雙語相關計畫補助」的學校,就是雙語公校,有些則認為「校 內有外籍教師」就是雙語公校。 
 
此外,22 縣市中,9 縣市教育局處還為遽增的雙語公校數,由上而下規劃「分級制度」,如將 學校實施雙語教育的廣度和深度,分為 A、B、C或初、中、高三級。 
 
各縣市分級方式也不一致。最多縣市按雙語授課時數占比區隔,如基隆市規劃,實施時數達總 上課時數九分之一,列「雙語啟航學校」,達六分之一列「雙語遠航學校」,達三分之一則屬 「雙語領航學校」。 

又如新竹市將「在任何領域實施雙語課程,且每年至少辦一次全校性雙語活動」的學校,認定 為最基礎的「雙語揚帆學校」。若一校有在課堂上實施雙語教學,或參與教育部「國民中小學部 分領域課程雙語教學實施計畫」,則可按實施程度,由初階到高階依序成為「雙語啟航學校」、 「雙語掌舵學校」、「雙語領航學校」。 


 
發現 2:2024 年各縣市都盼持續強化雙語教育質量  

展望 2024 年,全台 22 縣市都承諾持續落實雙語教育。部分縣市喊出「校校有雙語」、「區區 有雙語」或「校校有外師」等願景,期待持續提升雙語公校數。 
 
另隨新冠肺炎疫情全面解封、教育部去年推動為期 4 年的「中小學國際教育中程發展計畫」等 因素,從台北市、屏東縣,到離島的金門縣,不約而同強調,今年要致力結合雙語教育與國際教 育,讓學生在與外國學生交流過程中,自然又自在習慣說英語。 
 
有縣市則聚焦教師增能,並意識到團隊戰的重要性,今年培訓策略從提供研習,變成鼓勵校內 成立教師社群,透過跨科共同備課、相互支持等方式提升雙語教學品質。 


 
發現 3:近八成縣市指「師資不足是最大挑戰」  

師資的確是目前雙語政策最大挑戰。《親子天下》調查各縣市推動雙語教育所遇難題,77%縣 市點名「本國師資不足」;約 23%強調「第一線教師反對政策」(圖表 3)。如何讓夠多在職教 師願意投入雙語,是迫在眼前、不分城鄉的功課。 
 
 還有 31%縣市反映「中央補助經費不足」,期待教育部國教署挹注更多經費,幫助各縣市擴充 雙語校數。 
 

▲ (圖:親子天下)各縣市推動國中小雙語教育時,最常面臨哪些難題?(複選題,至多 3 項) 。(圖:親子天下)
 

 
雙語政策下半場,《親子天下》籲從校數增量轉向教學質變  

比師資挑戰值得一提的是,這些年教學現場常傳出學生聽不懂雙語課堂,或老師在體育等藝能 科,讓英文反客為主,引發學生反感等事。但在《親子天下》本次調查中,沒有任何縣市認為雙 語教育減低學生學習表現、學習動機。 
 
縣市問卷沒有提出雙語教育影響學習動機,不代表學生學習沒受影響、動機沒有因此降低, 「只是還沒人有空在意,也不知道用什麼方式檢視和關心,」一位長期在現場陪伴老師和學生的 學者分析。 
 
2017 年雙語政策上路時,預期 2030 年能達成若干目標,那今年正是此政策走到一半,將從上 半場過渡到下半場的關鍵年。雙語教育讓台灣和世界有更深刻的連結,多數的老師和家長都樂見 其成,但這麼多的教育資源投入,甚至可能排擠到其他教育資源。 
 
各縣市積極提升校數、老師數之餘,更要從學生學習的本位思考,關注他們是否真的對世界產 生好奇,能運用雙語能力打開眼界,及如何提升雙語環境中的學習品質。 
 


調查說明 親子天下「112 學年度全台 22 縣市公立國中小學實施雙語課程調查」於 2023 年 12 月 20 日至 28 日發放網路問卷 至 22 縣市教育局處,共回收 22 份有效樣本,回收率為 100%。 

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