美國威斯康辛州參議員譚美·鮑德溫（Tammy Baldwin）與俄亥俄州參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）於3月26日已致函商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick），要求根據《1962年貿易擴張法》第232條款，對從墨西哥進口的重型建築和農業設備展開國家安全調查。此舉引發外界對於全球供應鏈調整及貿易保護主義抬頭的關注。
兩位參議員在信中指出，美國生產商正將產能轉移至墨西哥，並透過美墨加協定（USMCA）繼續享有免關稅進入美國市場的優惠。他們特別提及農業機械、建築和採礦設備、林業設備、重型機械及其衍生產品，認為此貿易框架允許企業在墨西哥擴張製造業務，卻未充分保障美國的工業產能。
參議員們主張，此類進口產品已對美國工業區域的製造業和就業構成挑戰，並點名卡特彼勒（Caterpillar）、約翰迪爾（John Deere）和CNH等公司。他們呼籲，若商務部認定這些進口品確實威脅美國國家安全，應考慮課徵目標性關稅。
近年來，墨西哥因其接近地緣和低成本生產基地優勢，受惠於「近岸外包」（nearshoring）趨勢。然而，這項調查要求也顯示出，墨西哥在基礎設施、農業及戰略製造等領域的工業投資，在美國面臨日益增長的政治風險。例如，CNH已於2025年11月宣布，將逐步停止愛荷華州伯靈頓組裝廠的生產作業，預計於2026年第二季完成，此舉將影響約200名員工。另一方面，約翰迪爾則於2024年末證實，已投資5,500萬美元在墨西哥新萊昂州興建新廠，預計於2026年開始營運，主要生產建築設備。
啟動第232條款調查，將為美國政府提供正式途徑，以評估此類進口產品是否損害國內工業韌性。該條款過去曾被用來為策略性產品的貿易限制辯護。即便僅是展開調查，也可能為在北美一體化模式下運營的墨西哥出口製造商和供應商帶來不確定性。此外，2026年美墨加協定審查即將到來，跨境生產模式面臨的貿易緊張和審視將會升高。
