【投書】稅審法需站在人民立場，破除「萬年稅單」刻不容緩
李克／退休人員
7月4 日是美國獨立宣言發表250周年，當初會爆發革命的核心導火線，就是英國政府一連串不合理的「強行徵稅」，引發殖民地人民對政府的強烈反抗，值得民主國家警惕。
前行政院長陳冲參加「2026納稅人權益保護論壇」提到時代在變，呼籲財政部，政府財政狀況已從早期的「財政困難、共體時艱」轉變為連續八年超徵。他引用歌星鮑伯·狄倫的曾唱紅的歌詞形容Time has changed，呼籲財政部的心態應隨之調整為「悲天憫人」，至少在程序上維持對人民的基本尊重與正義啊！
日前立法院司法及法制委員會審查《稅務行政事件審理法》草案，因朝野無共識擇日再審。
「萬年稅單」是制度性人權侵害
長期以來，稅捐機關反覆核課，導致案件纏訟多年，人民財產權受限、精神壓力沉重，行政與司法資源更被無止境消耗。監察院111年度調查報告已明白指出，現行制度在法律安定性與人民權利保障上存在重大缺陷，若不徹底改革，將繼續製造民怨。
李劍非大律師關心賦稅人權曾指出，行政訴訟中即使納稅人拿到勝訴，也是假的， 因為常是「贏了官司、輸了人生」。因為法院常使用「撤銷原處分，由機關另為處分」的判決，導致稅單重新計算後僅微幅調整又再開出，造成「萬年稅單」。他對目前推動中的《稅務行政事件審理法》草案表示擔憂，認為若缺乏專家參與，解決問題的空間相當有限。
監察院與學者的警告
監察院曾在111年發布調查報告，已要求財政部改善制度，參考刑事妥速審判法原則，徹底解決「萬年稅單」沉痾。然而，現行函釋卻仍允許稅捐機關一再重為課稅處分，規避稅捐稽徵法第21條核課期間規定，破壞法律安定性，明顯違反租稅法定主義。
中正大學黃俊杰教授更直言，《稅捐稽徵法》本已給予稅捐機關5至7年的核課期間，但納保法第21條第4項卻使案件在法院撤銷課稅處分後，仍可能再延宕15年，形同讓稅捐機關得長期反覆調查、重新核課，嚴重損害人民權益。他建議應修正為「自課稅處分作成後，5年內未能確定應納稅額者，不得再行核課」，並追溯適用既有案件，才能真正保障人民。
立法委員的提醒
立委吳宗憲也指出，草案雖方向正確，但仍藏有不公平設計。要求律師代理卻又以高額罰鍰逼迫人民親自到庭，形同以公權力壓迫納稅人；設置「稅務審查官」卻可能由國稅局人員出任，等於讓人民的對手坐在法官旁邊協助判斷，嚴重影響審判公正性。這樣的制度設計，根本是把人民推向不公平的審判。
最後筆者呼籲，改革不能再拖
不能再讓「萬年稅單」繼續成為壓迫人民的枷鎖，監察院報告、學者意見、立委提醒都已指出制度缺陷，呼籲司法院應廣納專家學者建議，才能在司法上定紛止爭，重建人民對稅務司法的信賴。唯有讓人民心甘情願納稅，政府與社會才能邁向雙贏。立法院與司法院必須正視這場改革，不能再讓「萬年稅單」繼續成為壓迫人民的枷鎖。
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照片來源：Unsplash示意圖
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