【梅花評論】廈門十二條深化兩岸融合發展

劉性仁／中國文化大學國發大陸所副教授

日前廈門市發布《促進對台交流合作十二條措施》，此措施貫穿對台經貿合作、文化交流、青年工作、平台建設、服務保障等方面，致力打造台胞休閒旅遊、就醫康養、居住就業第一目的地等豐富內容，既是深化兩岸和平發展與融合發展，更突顯出廈門對台灣民眾的重要性，此十二條措施值得深化研究。

當廈門市發布「促進對台交流合作十二條措施」，聲稱要持續推進廈金大橋建設，推進廈門翔安國際機場配套客運碼頭建設，深化金門共用廈門新機場方案研究。台灣陸委會批評，兩岸公共工程建設涉及公權力事項，並非中方可片面決定，賴政府並無推動的政策及規劃。陸委會並表示，已經注意到廈門市宣布的新措施，會研究和關注其背後意涵和具體作法。

這一陣子兩岸正在議論「不統而統」，此十二項內容正說明兩岸正在進行「不統而統」及融合發展的工作；同時這十二項內容與民生和民間密切相關，接地氣，不空談，從廈門獨特地位探討對台的獨特優勢，做實兩岸交流，推動兩岸深度融合發展。這對於台灣民眾一生發展舉凡旅遊、就醫、居住、康養等日常生活等細節，期盼促進兩岸民心相通。

首先，這與台灣民眾生活權利與生活便利密切相關，凡是涉及民眾休閑旅遊、就醫康養、居住就業 以及涵蓋廈金基礎設施互聯互通，推進廈金大橋、翔安機場、通電通氣等項目建設；拓展農漁產銷、食品標準共通；深耕非遺、影視視聽、數位文創；同時優化漁船通關、台胞服務包等便民保障。這些內容的出發點當然是為了解決台灣民眾在廈門生活的需求性與必要性。

其次，廈門這十二條措施並非零碎的地方優惠措施，而是符合大陸最新對台政策的要求，把不僅要有感更要用得上，此經驗足以堪為大陸各地的參考。

再者，雖然大陸對台政策都是單向推動，且在台民眾絕大多數無感，但若常來往兩岸民眾，對此十二項措施必然有感；畢竟，這十二項措施是拉近兩岸民心，實實在在聚焦台胞的生活、就業、創業、求學需求，透過簡化限制、優化服務、送上扶持，讓台灣民眾更願意走近大陸廈門、瞭解廈門，慢慢消除彼此隔閡與偏見，發揮閩南文化共識，進而夯實兩岸和平發展的民意基礎。

另外，這十二項內容各有偏重，特別是對於加強兩岸青年心靈契合具有獨特優勢，由於年輕人參與度偏低，故更需關注年輕群體。而短視頻、AI短劇、影視文創這些都師深受兩岸青年喜歡且熟悉的領域。兩岸青年若能一起創作、一起合作，在玩樂中加深瞭解、打破刻板印象，真正做到充分交流，就不會有北京沒有冰箱的偏頗荒唐認識。

總之，廈門十二條措施必定是經過深入調研、系統謀劃討論，接地氣、具有針對性、創新性，既有經貿文化雙向賦能，以產業對接、經貿合作為根基，同時以閩南文化交流為紐帶，打通兩岸經貿往來、文化互動雙向通道，推動兩岸經濟、文化深度融合；另外對於基建互聯互通加快速度，聚焦廈金同城化，夯實兩岸硬體聯通基礎，破解兩岸往來、合作的硬體壁壘；更可以看出對於新興業態創新賦能，緊跟數位文旅、新媒體產業風口，創新推出AI漫劇、微短劇、影視IP開發等年輕化合作領域，拓寬兩岸青年、文創產業合作新渠道。

職是之故，融合發展是大陸對台的既定方針，廈門十二項措施更是深化兩岸融合發展的最佳寫照；這絕非統戰二字所能簡單帶過，畢竟它涵蓋台灣民眾在廈門生活；從這十二項措施可以涵蓋基礎設施聯通、經貿合作、文化與青年交流、新媒體賦能、服務保障等五大領域，從中更加豐富兩岸融合發展的內涵；因此，藉由各類活動深化多層次互動，暢通產業鏈並拓寬兩岸經濟融合空間；堅持「基礎先行」，透過機場、大橋、管網等硬體建設，構建對台合作的實體支持。故這時十二項措施等於將對台政策從傳統的「經濟讓利」轉向「制度性融合」，這無異說明廈門十二條深化兩岸融合發展。