讓山林回到部落的手中　花蓮以共識治理開啟生態旅遊新篇章

【創新聞記者陳光蘊／採訪報導】銅門清水溪、榕樹依柏合景觀區劃定邁向新階段，從文化自主、生態保育到地方共榮，讓部落成為觀光發展的真正主角。花蓮最珍貴的觀光資產，從來不只是壯麗的山川溪谷，更是世代生活在這片土地上的人，以及他們與自然共同累積的文化記憶。當山林準備迎接更多旅人，真正需要思考的，不是能吸引多少遊客，而是誰能決定土地如何被認識、文化如何被呈現，以及觀光成果能否真正留在地方。花蓮縣政府14日分別於銅門村多功能集會所及榕樹社區活動中心，舉辦「銅門部落清水溪」及「榕樹部落依柏合」自然人文生態景觀區劃定公開說明會。從主編輯的觀察來看，這不僅是行政程序的推進，更象徵花蓮觀光逐步從景點開發，走向尊重部落意願、文化自主與生態永續的治理思維。

從行政規劃走向部落共識　讓傾聽成為治理起點

花蓮縣政府觀光處長余明勲表示，部落理解與參與，是推動自然人文生態景觀區的重要基礎。縣府先前已配合居民作息，利用平日晚間及假日辦理多次共識會議，持續蒐集地方意見，逐步調整規劃內容。

一項政策能否走得長遠，關鍵不在行政機關說明多少，而在居民的聲音是否真正被聽見。對銅門與榕樹部落而言，清水溪與依柏合不只是觀光資源，更承載生活記憶與文化情感。外來旅人看見山水，族人所珍惜的，卻是世代相依的家園。我認為，成熟的地方治理，不應將行政效率與居民參與視為對立。唯有讓不同意見充分交流，並建立透明的回應機制，才能使共識成為信任，而非僅止於會議紀錄。

跨機關協力完善規劃　讓安全、保育與發展取得平衡

此次說明會獲縣議員程美蓮、秀林鄉代理鄉長孔文吉及鄉公所團隊、銅門村辦公處與部落居民支持，並廣納國防部軍備局、林業保育署花蓮分署、花東縱谷國家風景區管理處、台電、縣府原住民行政處及警察局等單位意見，由台灣野生動物協會規劃團隊協助推動。

自然人文生態景觀區涉及土地使用、環境保育、公共安全與營運管理，必須透過跨機關合作，建立完整制度。尤其山林溪谷具有特殊地形與水文條件，遊憩開放更應兼顧環境承載及安全需求。會中程美蓮與孔文吉均盼加速劃定期程，讓部落及早進入正常營運。地方對發展的期待值得重視，但真正有價值的效率，是在制度完善的前提下穩健前進，而非為了速度犧牲長遠安全。

讓部落成為觀光主體　把文化價值轉化為地方力量

縣府觀光處指出，後續將持續討論經營管理分工、在地導覽及回饋機制，鼓勵居民參與，讓文化特色融入旅遊體驗，逐步創造就業與地方產業機會。在我看來，這正是整項政策最值得期待的核心。觀光真正的價值，不在旅客帶來多少短暫消費，而在旅客離開之後，能為地方留下多少長久的希望。

若能培養部落青年投入導覽，結合在地農產、餐飲、手作與文化體驗，並建立合理的收益回饋制度，觀光便有機會成為支持部落生活的力量。但文化不應淪為迎合遊客的表演素材。哪些故事適合分享、哪些傳統需要守護，都應尊重族人意願。真正有深度的旅行，是讓旅人學會理解地方，而不是要求地方改變自己。

從兩處景觀區看見花蓮未來　讓永續不只是政策口號

花蓮擁有獨特山海景觀與深厚原住民族文化，這份無可取代的地方特質，正是發展深度旅遊的重要優勢。然而，觀光資源豐富，不代表可以無限制開放。遊客增加後的交通、垃圾、環境維護及居民生活品質，都需要預先規劃。銅門清水溪與榕樹依柏合若能從劃定階段建立遊客管理、文化維護與地方回饋制度，未來將有機會成為花蓮部落生態旅遊的重要示範。我始終認為，花蓮觀光的競爭力，不應只看活動規模與遊客人次，更應衡量環境是否受到守護、文化是否持續傳承，以及地方居民能否共享成果。

把會議中的期待化為行動　讓制度真正走進部落生活

縣府後續將彙整居民及各機關意見，協調規劃團隊修正相關書件，持續推動景觀區劃定與經營管理規劃，並視資源及預算研議導覽培訓、資訊推廣與遊程串聯等措施。但政策真正的考驗，往往從會議結束後才開始。從權責分工、收益分配到人才培育，每一項承諾都需要具體制度支持。尤其青年參與不應只是短期培訓，而應讓在地人才有機會長期投入經營管理。政府最重要的角色，不是替部落決定未來，而是提供足夠資源，讓部落有能力選擇自己的發展方向。

讓山林有守護者、文化有傳承者　讓旅人與部落共享美好

一場公開說明會的落幕，不代表共識已經完成，而是共同承擔地方未來的開始。銅門清水溪與榕樹依柏合的規劃，承載著部落對文化傳承、產業發展與生活改善的期待，也考驗政府能否在效率、保育與地方自主之間建立長久信任。我所期待的花蓮觀光，是讓旅人帶著對土地更深的理解離開，也讓守護家園的居民，在發展過程中保有尊嚴、參與權與希望。

當政府願意傾聽、部落真正參與、專業團隊提供支持，觀光便不再只是人潮與資源的交換，而是共同守護土地的承諾。讓山林的美被看見，讓部落的聲音被聽見，讓發展的成果留在地方。期待有一天，清水溪依舊清澈、依柏合的自然風貌持續受到珍惜，部落孩子也能在熟悉的土地上看見未來。那才是花蓮永續觀光最值得盼望的圓滿。相關資訊：景觀區劃定公告可至花蓮縣政府全球資訊服務網查詢；旅遊資訊可參閱花蓮觀光粉絲團及花蓮旅遊小助理。