【今傳媒/記者李祖東報導】針對我國勞工退休制度長期存在的新舊制銜接問題，立法委員賴瑞隆今（17）日偕同吳思瑤、李昆澤、林俊憲、郭國文、許智傑、鍾佳濱等立委召開記者會，指出勞退新制實施已近21年，雖已逐步建立以個人專戶為核心的退休保障制度，但目前仍有相當數量勞工停留於舊制，導致整體制度銜接不完整，亟需推動改革。
賴瑞隆表示，特別是未選擇轉入新制的「純舊制勞工」，即使已符合退休條件，仍無法提前結清舊制年資，也無法將退休金轉入新制專戶，無法享有新制的累積與投資收益機制，形成制度割裂，對勞工權益造成實質不利。
根據勞動部統計，截至民國114年12月推估，全台純舊制勞工約有11萬5,327人，涉及約1.6萬家事業單位。其中，約88%已符合退休要件，另有約25%已達45個基數上限，即使持續工作，退休給付也不再增加，顯示制度已出現明顯停滯問題。
賴瑞隆進一步指出，舊制存在三大結構性風險：首先，退休金高度依賴企業經營狀況，一旦企業經營不善或歇業，勞工可能面臨給付延遲甚至落空；其次，45個基數上限導致年資累積停滯，使部分勞工陷入「工作與保障脫鉤」困境；第三，新舊制之間缺乏轉換機制，使勞工喪失制度選擇權。
對此，賴瑞隆提出改革方向，主張以務實穩健方式推動制度銜接，包含在「自願參與」及「勞雇合意」前提下，開放純舊制勞工得提前結算舊制年資，並將退休金一次匯入勞退新制個人專戶，讓既有權益轉化為可攜、可累積、可投資的退休資產。
郭國文指出，去年新制勞退基金賺了7469億元，績效15.6％，但其實舊制勞退也大賺2057億元，績效更是達到22.53％；然而，這樣的成績卻跟勞工一點關係都沒有，因為約11萬純舊制的是公司專戶，成績都是到雇主口袋。
以勞動部自己的估算，一個純舊制勞工約55歲就達到基數上限，後面即便繼續工作，基數也不會累積。但如果屆時結清改換成新制，並以自提6%、做到65歲退休進行計算，退休金可以從260萬變成417萬以上，所得替代率可以大幅提升。
郭國文強調，簡單的制度改善，對於舊制勞工的保障可以立即倍增，目前純舊制勞工多服務於公營事業，希望他們可以帶頭推動此方案。
鍾佳濱委員表示，針對本議題於去年底及今年三月兩度質詢，當初選擇舊制勞退的勞工，現有約10萬名已符合退休條件，但因其滿基數後便無法繼續累積退休保障，讓其經勞雇雙方合意後，可攜至勞退新制專戶並只能自提，此舉不只能增加退休保障，同時還能挹注勞動基金水位，強化勞動基金財務穩定性及增加投資操作靈活性與分紅效益。
民進黨立委許智傑強調照顧勞工是民進黨的核心價值，必須兼顧世代公平與制度穩定，讓勞工退休更有保障。立委許智傑指出，開放舊制勞工自願轉換至新制，並在制度設計上，確保不影響原有雇主及其他勞工權益，兼顧公平與彈性，是政府照顧勞工的實質表現。同時針對年輕勞工自提比例偏低問題，許智傑主張強化誘因，包括爭取月薪5萬元以下族群「自提滿額、政府加碼1%」，並評估放寬自提上限至10%，鼓勵提早累積退休金。最後，許智傑強調，改革應同時照顧傳統產業勞工與年輕世代需求，讓台灣逐步擺脫低薪與血汗標籤，邁向退休有保障、世代更公平的制度環境。
林俊憲表示，純舊制勞工受限於給付基數上限，一旦達標後，後續年資無法再累計，形同多年努力未被完整保障，台南也約有6000人即將面臨此一困境。若以月薪5萬元計算，即使領滿45個基數，退休金也僅約200多萬元，難以支應老年生活。因此，他支持賴瑞隆委員及與會委員的提議，在一定條件下，開放舊制勞工選擇轉入新制，讓勞工得以參與勞退基金收益分配，提升退休保障，並兼顧整體勞退制度銜接與企業負擔。
李昆澤表示，我是水電工出身，非常清楚在舊制時期，許多勞工一輩子都在同一間公司，隨著產業及社會變遷，勞工要在同一企業長期任職並不容易，在過去就曾發生多起嚴重企業倒閉事件，導致許多勞工退休金一夕成為泡影。因此，民進黨推動了勞退新制改革，目的就是要讓退休制度能保障勞工的權益，讓退休金制度更加符合社會變遷。
李昆澤強調，我認為勞工完整的退休保障應該要有勞保加上勞退，勞保在我長期督促且提案下，去年最終支付責任已經通過，但在勞退舊制部分卻仍然不足。勞退舊制問題不是勞工的錯，而是制度在面對社會變遷下，必須負責的歷史責任，制度轉型不應留下孤兒，政策改革更不能選擇性照顧，這是我們共同的責任。
賴瑞隆最後呼籲，51勞動節前夕，請勞動部能儘速推動舊制結清納入新制，平均每位勞工未來退休可增加百萬退休金，這項改革可同時兼顧三方利益：對勞工而言，可降低制度風險、提升退休保障；對企業而言，有助於釐清長期負債、提升財務透明度；對國家而言，則是推動制度永續發展的重要關鍵，有助於建立更公平、穩健的退休保障體系。
