中國大陸於3月28日至5月6日在上海飛航情報區東海及黃海一帶劃設5個空域保留區，期間長達40天。國安局長蔡明彥今（8日）在立法院外交及國防委員會會議前受訪時表示，中共此舉在軍事與政治上均為試探美國活動。
蔡明彥指出，中共在江浙外海劃設的5個空域保留區範圍相當大，時間跨度從3月28日延續至5月6日。國安局研判，中共在軍事層面透過劃設空域保留區的方式，測試外機在相關空域活動的狀況，而該空域的主要活動者應以美國為主。
根據國安局掌握的情資，美國在4月6日已有相關偵察機進入空域保留區進行活動。蔡明彥表示，此舉顯示中共利用劃設空域保留區的機會，直接測試美國的相關活動狀況，藉以評估美方在該地區的實際動向。
在政治層面上，蔡明彥強調空域保留區劃設期限延至5月6日，時間點幾乎正好落在「川習會」（川普與習近平會談）的前一週。他指出，中共在政治上顯然是在試探美國於「川習會」之前在印太地區相關空域活動的狀況，藉此評估美方的立場與動向。
對於中共海上灰色襲擾問題，蔡明彥表示這是國家安全非常重要的議題。他說明我國已建立跨部會協調通報機制，涵蓋多個層面：首先進行相關活動的預警與可疑船隻偵測；其次進行即時通報；第三進行海上執法與活動確認；最後若涉及海纜等基礎設施遭破壞，將進行快速修復及必要的司法程序偵辦。
蔡明彥強調，國際社會對中共海上灰色襲擾與施壓非常關注，我方正積極與國際社會交換「海域感知」經驗，此為重點議題。國安局將持續透過國際交流與跨部會合作，強化整體情勢的判斷與應處能力。
另外，蔡明彥也針對中東局勢進行說明。他表示目前正透過外交斡旋方式，由巴基斯坦接觸相關各方，已於當日早上達成暫時兩週停火協議，伊朗外長也隨即證實此停火安排。蔡明彥指出，接下來兩週荷姆茲海峽的航運安全將相對沒有問題，但我國後續仍會加強國際情報交流，密切注意後續發展狀況，包括相關和平計畫是否確實落實、伊朗保守勢力的態度，以及親伊朗民兵團體是否有後續軍事動作。
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