國際貨幣基金組織(IMF)總裁喬治艾娃(Kristalina Georgieva)28日宣布,提議由中國財政部副部長廖岷接替即將卸任的副總裁李波,預定2026年12月1日起生效。李波將於11月30日任期屆滿後離任。這項人事案若依提議完成,廖岷將成為繼朱民、張濤及李波之後,第四位出任IMF副總裁的中國籍官員,延續中國自2011年起參與IMF高層管理團隊的安排。

《南華早報》昨(28日)晚報導指出,廖岷自2018年起擔任中國財政部副部長,長期參與金融政策、國際經貿協商及中美貿易談判。財新網也指出,廖岷在金融監管、宏觀經濟政策、國際經貿磋商及主權債務重組等領域累積豐富經驗。此次人事安排受到關注,不僅涉及IMF管理層更替,也反映中國籍官員持續參與全球金融治理的現況。

廖岷具金融監管與國際經貿經驗 曾參與中美磋商

IMF表示,廖岷在銀行業、金融監管及宏觀經濟治理領域擁有30多年經驗,長期參與全球宏觀政策協調,以及雙邊、多邊財政、金融與貿易合作。喬治艾娃認為,廖岷熟悉中國國內改革與國際經濟合作交會的政策議題,相關經驗將有助於IMF及其成員國。

中國財政部資料顯示,廖岷自2018年5月起擔任副部長,曾兼任中央財經委員會辦公室(中財辦)副主任,「中財辦」是中國經濟指揮的大腦,中財辦主任為國務院副總理何立峰,直屬上司「中共中央財經委員會」主任則是習近平。其後,廖岷2023年起擔任中國人民銀行貨幣政策委員會委員。

早年廖岷也曾在中國人民銀行、中國光大集團及中國銀行任職,之後轉入金融監管體系,歷任原中國銀行業監督管理委員會辦公廳主任、上海銀監局局長等職務。

廖岷其後進入中央財經領導機構,負責國際經濟相關工作,並參與中美經貿磋商及多邊財金合作。財新網報導指出,他近年也參與雙邊債務重組工作,在財政與貨幣政策協調、國際經貿談判及金融監管等領域具有跨部門經驗。

李波任期11月底屆滿 曾負責約90個成員國事務

現任IMF副總裁李波於2021年8月加入IMF管理團隊,此前曾任中國人民銀行副行長。IMF表示,李波任內負責涉及約90個成員國的相關工作,以及多項政策議題,並參與推動企業風險管理政策、資料治理架構現代化、數位貨幣與跨境支付、穩定幣監管及主權債務重組等工作。

近年李波也投入人工智慧在IMF業務中的應用,協助將相關技術融入經濟監督、貸款及能力建設工作。喬治艾娃在宣布其即將離任時,肯定李波在全球經濟動盪期間對IMF的貢獻。

中國籍官員進入IMF高層管理團隊,始於2011年朱民出任副總裁;其後張濤於2016年接任相關職務,李波則於2021年加入。若廖岷接任,將延續中國籍官員在該層級的參與。

中國持續參與全球金融治理 新職務仍須服務全體成員國

IMF是全球主要多邊金融機構之一,負責監督國際貨幣與金融體系、向面臨國際收支困難的成員國提供融資,並透過政策分析及技術援助協助各國維持金融穩定。副總裁是IMF高層管理團隊的一部分,參與機構政策及日常業務運作。

廖岷若接任,將把其在中國財政政策、金融監管及國際經貿合作方面的經驗帶入IMF管理層。隨著全球貿易摩擦、主權債務壓力及金融政策分歧持續受到關注,IMF如何協調不同成員國的政策立場,仍是國際金融治理的重要課題。

不過,IMF副總裁職務屬於國際組織管理職位,並非代表單一國家行使職權。廖岷未來的工作範圍及政策分工,仍須視正式任命及IMF內部分工安排而定。

中國籍高出任全球性機構高職 所在多有

除IMF副總裁延續多年由中國籍高官出任外,中國籍人士在其他國際金融機構也擔任要職,其中最具代表性的是世界銀行集團與亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)。

世界銀行集團現任常務副行長兼首席行政官張文才,他自2024年3月履新後負責機構行政管理等重要業務;他曾任中國進出口銀行副行長,並在中國財政部及多邊開發金融機構累積豐富經驗。亞投行方面,現任行長兼董事會主席是中國籍的鄒加怡,她曾任中國財政部副部長,長期參與國際金融合作。

此外,國際清算銀行(BIS)也有中國籍人士擔任要職。中國人民銀行前副行長張濤2022年9月起擔任BIS亞太區代表辦事處首席代表,先前曾任IMF副總裁,負責過多國政策與金融穩定相關事務。

若把範圍擴大至國際金融監管機構,金融穩定委員會(FSB)成員也包括中國財政部副部長廖岷及中國人民銀行行長潘功勝等人,但這屬於各國主管機關代表參與,不等同於在機構內擔任高階管理職。