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全台逾1300件都更案僅10件靠容獎捐社宅！政府擬加碼　學者籲：列必要條件

住住展雜誌 2026-10-28 16:24 📖 4 分鐘閱讀

📋 重點摘要

● 行政院擬修法提高都市更新案捐贈社會住宅的容積獎勵，最高可達2倍，以增加社會住宅及婚育宅供給。

● 學者認為，現行制度缺乏實質誘因，單純提高獎勵上限恐難奏效，建議將捐贈社宅列為取得更多容積獎勵的必要條件。

● 截至去年底，全台逾1300件核定都更案中，僅10件透過容積獎勵捐贈社宅，顯示現行制度存在問題。

● 內政部次長董建宏回應，未來將強烈要求公辦都更申請社宅容獎，作為推動案件的第一要件。

文／謝曉菁　攝影／黃威彬

為增加社會住宅及婚育宅供給，行政院擬修法提高都更案捐贈社宅的容積獎勵，最高可達2倍，但學者認為，即使獎勵加碼，建商恐怕還是不願意捐。立法院內政委員會今（28日）舉行《都市更新條例》及《都市危險及老舊建築物加速重建條例》修法公聽會，OURs都市改革組織秘書長彭揚凱指出，截至去年（2025）底，全台逾1300件核定都更案中，僅10件透過容積獎勵捐贈社宅，現行制度缺乏實質誘因，單純提高獎勵上限恐難奏效。對此，內政部次長董建宏回應，未來將強烈要求公辦都更申請社宅容獎，作為推動案件的第一要件。

行政院今年7月通過相關修法草案，為加速擴充婚育宅供給，規劃針對都市更新案件，若業者無償捐贈社會住宅供作婚育宅使用，建築容積獎勵最高可達2倍；危老重建案件若無償捐贈婚育宅或其他社會福利設施，基準容積則可提高至1.45倍。

彭揚凱指出，都更開發可帶來龐大的容積增益，部分利益本就應回饋公共福祉，因此支持透過容積獎勵增加社宅供給的政策方向。不過，他批評行政院版本「自欺欺人」，若只是提高社宅容獎上限，卻未改變現行制度，實施者仍會選擇跳過社宅捐贈項目，「不會有人捐的」。

行政院擬修法提高都更案捐贈社宅的容積獎勵，但全台逾1300件核定都更案中，僅10件透過容獎捐贈社宅。圖為台北市廣慈社宅

根據國土署，截至2025年底，全國核定逾1300件都更案，其中有提供社宅的案件共55件，但透過容積獎勵捐贈社宅的僅10件，包括公辦都更7件、民辦都更3件。換言之，即使是政府主導的公辦都更，實際採用社宅捐贈容獎的案件也相當有限，顯示現行制度存在問題。

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彭揚凱認為，若希望都更真正帶動社宅供給，就不應將捐贈社宅視為可自由選擇的容獎項目，而應建立「想取得更多容積獎勵，就必須提供社宅」的制度。他也指出，美國、韓國及法國等國家均有相關作法，台灣也應朝此方向調整，喊話政府應率先示範，未來中央及地方推動的公辦都更，都應將申請社宅容獎列為必要條件，而非僅期待民間業者自願參與。

對於提高容積獎勵能否增加業者捐贈意願，新北市都市更新學會榮譽理事長辜永奇指出，由於部分實施者擔心社宅影響房價、增加後續管理難度，過去捐贈公益設施往往是業者最後才考慮的容獎選項。他支持這次修法將社宅捐贈獎勵額度外加於原有容獎上限之外，但建議應在母法中明定相關計算公式，讓制度更加明確。