國民黨立委翁曉玲近日質疑，總統府及國家安全會議的部分預算項目，長期以來執行率偏向低迷，卻年年持續編列高額經費，批評政府長年來未曾提報公務出國報告，涉嫌藉此規避各界監督。對此，國安會今天（25日）回應，國家安全相關的出國計畫，多數涉及國防、外交及國際情勢等高度敏感的內容，倘若對外公開恐會對國家整體利益及對外合作關係造成負面影響。
 
國安會也強調，這並非單一政黨執政時期才開始採行的特定作法，包含2008年至2016年期間也全都是依循相同的原則來辦理，考量在於維護國家安全以及保障外交操作的彈性，絕非刻意規避監督。
 

國安會2千萬出國經費　翁曉玲：有規避監督之嫌

 
翁曉玲指出，國安會每年皆編列大約300萬元的預算，然而近3年來的執行數最高卻僅有91萬元，去年更是不到53萬元，平均下來的執行率大概只有21％，但115年度卻依然照舊續編了317萬元。此外，她也質疑國安會的教育訓練費用每年皆固定編列20萬元，但近3年的實際執行數最低卻只有3萬元，不解為何仍舊維持原來的額度進行編列。
 
翁曉玲進一步質疑，國安會近年來持續編列高昂的出國經費，115年度甚至還增加編列至2000萬元，但長期以來卻從未提報相關的公務出國報告，此舉有規避立法院及社會大眾監督的嫌疑。她認為，假使國安會判定相關的出訪行程牽涉到機密，理應將其改列為機密預算，並依循機密審查的程序來進行辦理，而不是一邊編列一般公務預算，卻又一邊拒絕公開向外界說明。
 
對於立委的連番質疑，國安會於25日表示，部分委員對國家安全會議出國報告未公開以及預算編列等情況提出的質疑，誠如上週在立法院所作的說明，所有的預算編列完全符合相關法規並且都是遵循慣例辦理，絕對沒有所謂規避監督的狀況存在。
 

國安會：預算不公開已行之多年

 
針對出國報告未對外公開的爭議，國安會重申，由於國家安全相關的出國計畫多半牽涉國防、外交和國際情勢等敏感範疇，一旦公開，極可能損及國家利益與國際合作。國安會重申此一作法並非特定政黨執政時才存在，包括2008年至2016年間也都是遵循相同的原則辦理，這項長年通案的主要考量完全是為了維護國家安全與外交彈性，並非是要逃避監督。國安會指出，如今本會議依法採取多年來一貫作法，卻被質疑「出國開會不是為公務，而是為黨務」，此類說法不僅與事實不符，更有失公允，本會議對此感到遺憾。
 
國安會進一步強調，關於外界對經費流用的各項質疑，本會議的預算全都是依照《預算法》第63條，以及2014年主計總處所訂定之「預算法第 63 條但書規定之執行原則」來辦理，只要立法院有授權機關科目可以自行調整，機關便能依法並根據實際的需求來辦理支用。這本來就是各個機關長年以來的通案作法，完全沒有所謂規避監督或是對法規不熟悉的情況。
 
國安會最後表示，本會議不論是涉及出國報告或是經費流用等相關事宜，皆已行之多年，絕非近期才新增或是刻意作出的特殊處理。國安會除了感謝朝野立委歷年來皆能正視國安工作攸關國家整體利益、超越政黨派別之分外，也期盼各位委員能支持本會議所提出的本年度預算，好讓國安會的運作能持續精進，並提升整體的戰略應處能量，以維護國家的安全與民主自由。（責任編輯：殷偵維）