各級政府2025年潛藏負債衝破21兆 勞保14.2兆成最大洞
📋 重點摘要
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截至2025年底,中央與地方政府潛藏負債合計已超過21兆282億元,較前一年增加3792億元。
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其中,勞工保險潛藏債務高達14兆2218億元,是最大宗的潛藏負債項目。
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潛藏負債是指政府預估未來30年或50年的「或有給付責任」,未來可透過編列預算、調整費率等方式支應。
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舊制軍公教退休金潛藏負債為3兆840億元,公務人員退撫基金為2兆9508億元。
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國民年金潛藏負債為5684億元,農民健康保險潛藏負債為985億元。
據《自由時報》報導,主計總處最新統計顯示,截至2025年底,中央與地方政府潛藏負債合計已超過21兆282億元,相較於2024年又增加了3792億元,雖然增幅比起前一年已較為收斂,但整體規模仍然持續攀升。其中,以勞工保險潛藏債務年增5752億元、達14兆2218億元為最大宗,主要是與被保險人平均投保年資及投保薪資增加有關。
潛藏負債節節上升 中央、地方合計逾21.2兆
據指出,「潛藏負債」是指政府預估未來30年或50年的「或有給付責任」,並非《公共債務法》規範的政府舉債,而是未來可透過編列預算、調整費率等方式支應的支出。主計總處自2009年起公布相關數據,除2017年因年金改革大減逾7000億元外,近年大多呈現增加趨勢。2024年因勞保精算假設條件調整,潛藏負債一度大增1.46兆元,2025年增幅則收斂至3792億元。
根據統計,到2025年底,中央政府潛藏負債為18兆2314億元,地方政府為2兆7968億元,合計21兆282億元。其中,勞保潛藏負債達14兆2218億元、年增5752億元,主因為被保險人平均投保年資與投保薪資提高。
勞保負債逾14.2兆最多 舊制軍公教退休金也有3.84兆
主計總處進一步說明,截至2025年底,勞保投保人數約1022萬人,在折現率及資產報酬率4.5%、物價年增率1.8%、投保薪資增長率1.9%等假設條件下,精算應計給付現值約15兆6267億元,扣除已提存責任準備1兆4049億元後,未提存金額達14兆2218億元。
此外,舊制軍公教退休金潛藏負債為3兆840億元,較去年減少1516億元,其中公務人員部分減少665億元,主因包括所得替代率調降1.5%、具舊制年資人員減少及折現率提高等;教育人員減少239億元,主因為已退休可支領人數逐漸減少;軍職人員則減少612億元,主因同樣與折現率提高有關。至於公務人員退撫基金則為2兆9508億元,較去年增加314億元,主因為參加人數62萬人新增1年年資,以及利息成本增加等因素。
另外,國民年金潛藏負債為5684億元、年減498億元,主因基金投資報酬率提高,增加提存安全準備;農民健康保險潛藏負債則為985億元,較去年減少140億元,主因為參加保險人數減少。至於地方政府積欠18%優惠存款差額利息仍有122億元,較去年略減7億元。(責任編輯:呂品逸)
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