CNEWS匯流新聞網記者徐德芬／台中報導

2026年城鎮韌性演習首度納入「行動網路降速」演練，中部7縣市將於8月10日下午2時30分至3時實施，北部7縣市則安排在8月13日同一時段，各進行30分鐘。立委羅廷瑋今（22）表示，演練可以，但讓14縣市行動網路「實際受阻」前，政府應先對民眾說清楚。

羅廷瑋表示，此次演練固網及Wi-Fi並未列入；但演練期間，行動上網可能明顯降速甚至難以使用，手機可能僅剩語音通話與簡訊功能。他支持國防與防災演練，也理解政府必須預先測試極端情境下的通訊能力。但這次演練直接涉及一般用戶，也可能影響網路銀行、股市交易、匯款、110視訊報案及物聯網設備。既然影響的不只是參演單位，政府就有責任把以下三件事說清楚。

「演練不能只是讓民眾『感受到網路變慢』，而應有清楚、可檢驗的技術目標。」羅廷瑋指出，官方說法是演練將模擬行動網路受阻，或啟動「災害漫遊」及「分級限流」後，因頻寬不足造成行動網路降速。但政府要驗證的，究竟是跨網漫遊能否正常運作、關鍵通信能否取得優先頻寬，還是一般用戶在網路受阻時的反應？成功與失敗的判定標準又是什麼？

此外，羅廷瑋說，語音報案原則上仍可使用，但110視訊報案、救災圖資、醫療與物流派遣、金融服務及部分物聯網設備，都可能仰賴行動數據。因此，政府必須事先公布，哪些公共安全與關鍵民生服務會被優先保障？是否訂有服務白名單及最低頻寬？如果演練期間真的發生重大火災、緊急醫療事件或其他事故，由誰決定中止演練？中止後須在多久內恢復正常服務？

整體演習計畫原本將「通訊網路受阻」列為各地區課目，但目前真正對一般行動通信實施受阻演練的，只有北部與中部14縣市。選擇這些地區的依據，究竟是網路拓樸、基地台負載、人口規模，還是電信業者的技術條件？政府也應公開量化風險評估。

羅廷瑋指出，政府可能依據《民防法》第21條及《防空演習實施辦法》，在防空演習期間實施「其他必要之管制」。但現行規範並未明文列出，這項概括授權是否包括對廣大一般用戶的行動數據降速。既然涉及民眾通訊使用與電信服務權益，主管機關就應具體說明法源依據、決策程序、影響範圍及必要性，並交代如何符合比例原則，而不能只用「其他必要管制」一語帶過。

羅廷瑋強調，真正的通訊韌性，是能切換、能保障，也能迅速復原；真正的重點，是在海纜、基地台或核心網路受損時，關鍵通信能否維持、備援系統能否迅速切換，一般服務又能否在最短時間內恢復。低軌衛星、高抗災基地台、行動基地台車、移動式發電機、微波及多重海纜路由，都是備援的一環。這次演習更應驗證的是「斷了如何切換、壅塞時如何保障民生、受阻後如何復原」，而不只是讓一般用戶體驗行動網路受限。

羅廷瑋呼籲，NCC、數位發展部與國防部在正式實施前，應完整公開驗證目標、服務分級、選址依據、風險評估、中止復原機制及具體法源，並承諾於演習後公布成果。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照

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