呼籲政府納入全社會防衛韌性體系

【 記者 丁倩／臺北 報導】隨著台海局勢升溫及全球戰爭、重大災難事件頻傳，第一線助人工作者在極端情境中的角色與安全議題逐漸受到關注。婦女救援基金會今（15）日公佈「戰爭前的社工韌性與需求線上調查」結果，調查顯示，多數社工人員認為台灣未來發生戰爭具有一定可能性，並對空襲、暴力、物資短缺與心理創傷感到高度憂心；更有超過八成受訪者認為，社工有必要接受戰時心理急救與戰時角色功能等相關專業訓練。

婦援會表示，本次調查於2026年3月11日至5月4日以網路問卷方式進行，共回收1070份問卷，扣除無效樣本後，取得1051份有效問卷，調查對象包含現職社工及準社工人員。受訪者以女性為主，占79.35%；年齡則以31至40歲最多，占33.68%，其次為41至50歲，占26.26%。

調查發現，受訪社工對於「台灣未來會發生戰爭」的評估平均達5.65分（滿分10分），顯示社工群體普遍認為戰爭風險不可忽視。進一步詢問「若發生戰爭最擔心的問題」，前五項依序為「空襲、槍戰隨時發生」（83.63%）、「物資搶奪與肢體暴力」（82.59%）、「物資缺乏」（77.35%）、「醫療與藥物缺乏」（72.40%）以及「恐懼、恐慌與創傷壓力症候群」（69.84%）。

儘管如此，仍有78.12%的社工表示「在有條件下仍願意從事社會工作」，另有10.47%認為「完全可以」。不過，多數受訪者也強調，前提必須包括「工作地點具備基本人身安全維護」（88.79%）、「家人安全獲得保障」（79.66%）以及「接受戰前專業訓練」（67.24%）。

婦援會指出，戰爭中的社工並非置身事外，而是身處「共同創傷空間」之中，社工本身同樣可能遭受創傷與失落，卻仍需持續提供服務與支援。調查中，有71.46%的社工認為，即使自身遭受戰爭創傷，仍有能力持續救助他人；另有31.62%的受訪者坦言，過去曾因重大創傷而出現創傷壓力症候群經驗。

在社工韌性部分，受訪者整體平均分數介於3至4分之間，其中最高為「社會支持程度」（3.78分），其次為「認知與理性程度」（3.68分）以及「信念與價值觀程度」（3.64分）。婦援會認為，顯示社工人員在面對高度壓力時，仍具備一定心理調適與互助支持能力，但身體調理與自我照顧能力相對不足，仍有待強化。

調查也反映出臺灣目前社工體系對因應戰爭風險的訓練準備仍顯不足。高達67.17%的受訪者從未接受過任何與戰爭相關的教育訓練；而社工最期待的課程內容包括「戰時心理急救方式」（81.26%）、「戰時社工角色與功能」（80.30%）、「戰時暴力處理與醫療因應」（75.64%）以及「創傷知情與替代性創傷處理」（72.98%）。

婦援會表示，面對可能的戰爭風險與大型災難，社工不只是災後重建的重要角色，更可能在第一線提供救援、安置、心理支援、生活關懷與資源連結，是不可或缺的專業人力。然而，目前政府雖推動全社會防衛韌性政策，對於社工專業體系的戰時準備與韌性建構仍明顯不足。

婦援會呼籲，政府應儘速將社工、心理等助人工作者及相關機構納入全社會防衛韌性政策架構，建立戰爭前、中、後不同階段的社工角色定位、專業訓練制度與安全支持機制，並制定「平時轉戰時」、「戰時轉平時」的社會工作服務指引。

婦援會也指出，根據國外文獻與實務經驗，戰時女性與兒少容易遭受或目睹性侵害、性暴力及親密關係暴力等各類性別暴力，而相關服務多仰賴民間專業社工團體投入。政府應及早擬定戰時委託辦法與合作機制，才能在危機發生時即時投入救援、輔導與治療工作，協助穩定社會安全與重建生活。

婦援會表示，未來將持續規劃具性別敏感度的戰前社工韌性課程，並以此次調查結果作為後續課程設計與政策倡議的重要基礎！（照片婦援會提供）