商傳媒｜吳承岳／台北報導

現任美國總統川普近日與美國國稅局（U.S. Internal Revenue Service）達成一項具爭議的和解協議，內容包括設立一個高達 17.76 億美元的基金，旨在賠償聲稱受政府「武器化」行為傷害的受害者，同時也賦予川普本人、其家人及旗下企業永久的稅務審計豁免權。此舉引發國會民主黨議員與監督團體的強烈批評，並已面臨法律挑戰。

根據《CBC》報導，反對者認為，這項「反武器化基金」實為挪用納稅人資金以利川普政治盟友的「洗錢基金」，而稅務豁免協議則被視為非法。雖然訴訟已經發起，但法律專家普遍認為，挑戰者在法院推翻該協議將面臨巨大阻礙，尤其是在確立訴訟資格（standing）方面。

美國司法部（Justice Department）已於週一宣布設立該基金，此前川普已撤回他對美國國稅局提出的 100 億美元訴訟。該訴訟指控國稅局在他首個總統任期內，洩露其稅務資料給媒體。川普同時也放棄了他對政府調查其 2016 年競選團隊與俄羅斯接觸，以及聯邦調查局（FBI）於 2022 年搜查他佛州海湖莊園（Mar-a-Lago）扣押機密文件的相關主張。依據協議，川普還將獲得一份道歉聲明。

美國代理司法部長託德·布蘭奇（Todd Blanche）於週二簽署了一份附錄，明確「永久禁止並排除」政府對川普、其家人及企業追究或提起任何未決稅務訴訟。該基金將由總統的盟友控制，他們有權罷免委員會的任何成員。布蘭奇將此基金與 2010 年歐巴馬政府時期為解決針對美國原住民農民的長期訴訟而設立的 6.8 億美元基金進行比較。然而，馬里蘭州民主黨參議員克里斯·范·荷倫（Chris Van Hollen）批評這種比較是「極度欺騙性的」，因為後者經過聯邦法官審查批准，而此次的國稅局和解案則無需法院審查。

曾於拜登政府時期擔任美國國稅局局長的丹尼爾·威菲爾（Danny Werfel）表示，「目前已無途徑可以挑戰這項和解協議的合法性。」他指出，由於已無待決訴訟，可能需要由未來的政府來撤銷美國司法部這個具爭議的基金。

在 2021 年 1 月 6 日美國國會大廈（U.S. Capitol）遇襲事件中執勤的兩名警官哈里·鄧恩（Harry Dunn）和丹尼爾·霍奇斯（Daniel Hodges）已提起訴訟，聲稱該基金會鼓勵參與暴動的被告持續威脅他們並可能訴諸暴力。他們指出，基金將會獎勵那些騷擾並發出死亡威脅的暴徒。公共誠信中心（Public Integrity Project）執行長 Brendan Ballou 亦提起訴訟，強調原告因潛在的威脅、騷擾和暴力風險增加而受損，這足以構成訴訟資格。極右翼組織驕傲男孩（Proud Boys）的領導人恩裡克·塔里奧（Enrique Tarrio）也向《路透社》表示，他計畫申請這筆基金，預計可獲得 200 萬至 500 萬美元。

法律專家指出，若挑戰者能夠確立訴訟資格，他們可以主張美國國稅局的和解協議違反了《美國憲法》（U.S. Constitution）的「撥款條款」（Appropriations Clause），因為此基金未經美國國會授權。此外，川普的稅務豁免條款也可能違反了保護納稅人免受政治干預審計的美國法律。一名律師 Josh Gardner 提到，前總統拜登之子亨特·拜登（Hunter Biden）若提出申請被拒，便可能取得訴訟資格，進而挑戰整個和解結構。