國安會副秘書長林飛帆受邀出席第25屆柏林安全會議（Berlin Security Conference），並以台灣推動「總體防衛」的經驗為題發表演說，向歐洲各國軍方、政府官員及智庫學者分享台灣面對中國軍事威脅、網攻及海底電纜破壞等挑戰的應對策略。林飛帆強調，台灣不會坐等國際援助，將全力做好自我防衛，但面對中國與俄羅斯持續擴大軍事活動，維持區域安全仍須仰賴全民韌性與國際合作。
 
林飛帆在演說中指出，台灣面臨的安全威脅日益多元，去年中國軍機侵入台灣防空識別區達5400架次，其中3000架次逾越台海中線；自2024年底起，中國更頻繁在第一島鏈周邊進行大規模海上演練，出動艦艇經常超過100艘。此外，台灣每年約發生7至8起海底電纜斷裂事件，約四成涉及中國不合規船舶，每天也平均遭受約260萬次網路攻擊，目標涵蓋政府、能源、醫療及關鍵基礎設施。
 
針對防衛韌性，林飛帆表示，總統賴清德2024年在總統府成立「全社會防衛韌性委員會」，親自擔任召集人，整合政府部門、NGO、宗教團體及民間企業，共同推動七大工作主軸。具體措施包括強化指揮通訊系統、培訓超過20萬名防災志工，以及發行「小橘書」全民防衛手冊。
 

林飛帆籲結合全民與國際力量　共同嚇阻中國

 
談及烏克蘭戰爭的啟示，林飛帆認為，人民力量與社會韌性是國家防衛的重要關鍵，必須透過長期投資及訓練建立。因此，台灣今年起將文職機關納入年度「城鎮韌性演習」，採用與軍事演習相同的情境，強化軍民協同，明年也將進一步擴大整合。
 
林飛帆也歸納台灣推動總體防衛的三大關鍵，包括政治領袖的決心、資訊透明及民眾信心。他指出，政府應主動向民眾說明地緣政治風險，並公開軍事演習畫面，讓社會了解國防整備進度，進而建立信任。他強調，民眾對自我防衛的信心，是社會韌性的核心。
 
最後，林飛帆強調，台灣不會被動等待國際援助，而是會全力承擔自身防衛責任。不過，台海局勢牽動全球安全，在中國與俄羅斯持續擴大軍事活動之際，有效嚇阻不能只靠單一國家，必須結合全民力量與國際合作，才能降低台海爆發危機的風險。
 
柏林安全會議今年邁入第25屆，本屆由歐洲議會安全與防衛委員會（SEDE）主席瑪麗-阿格涅斯・斯特拉克-齊默曼（Dr. Marie-Agnes Strack-Zimmermann）擔任大會主席。此次論壇邀請林飛帆擔任「總體防衛」（Total Defence）場次講者，吸引歐洲多國軍方、政府官員及智庫學者出席，了解台灣推動全社會防衛韌性的經驗。