商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

歐盟為降低對中國的戰略依賴，已於週三實施一系列新的貿易措施，不僅衝擊 Shein、Temu、全球速賣通（AliExpress）等中國電商平台，也加嚴了鋼鐵產品的進口限制。此外，歐盟更進一步加入由美國主導的「Pax Silica」計畫，旨在強化半導體、關鍵礦產與人工智慧基礎設施等戰略物資的供應鏈安全。

這些新措施是歐盟重新平衡對中貿易關係的廣泛努力之一。根據《inkl》報導，歐盟執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，去年約有 59 億個低於 150 歐元的低價包裹免關稅進入歐盟，其中高達 90% 來自中國電商平台，導致歐洲企業面臨不公平競爭。新規定旨在恢復市場公平，並改善消費者保護。德國總理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）也指出，歐盟意識到對中國的相互依賴，盼能阻止貿易逆差持續擴大。2025 年，歐盟對中國的貿易逆差已擴大至約 3,600 億歐元，平均每天損失 10 億歐元。歐盟此舉追隨了美國，取消了中國進口小額包裹的免稅待遇。

在鋼鐵產品方面，《Agência Brasil》報導，歐盟採行了新的數量限制，並提高了超額進口關稅。歐盟執委會將免關稅的鋼鐵進口量下調 47%，至每年 1,830 萬公噸。超額部分將面臨 50% 的關稅。歐盟表示，此舉是為了保護其鋼鐵產業免受全球產能過剩和傾銷行為的影響，目標是將歐洲鋼廠的產能利用率從目前的 65% 提升至約 80%。巴西方面則批評這些措施會影響大多數歐盟貿易夥伴，並無助於解決全球鋼鐵產能過剩問題，也未就關稅補償達成共識。

除了貿易限制，歐盟也積極尋求供應鏈多元化。歐盟已加入由美國國務院於去年 12 月發起的 Pax Silica 計畫，旨在為半導體、關鍵礦產、能源基礎設施及人工智慧等建立「可信賴」的供應鏈。中國在全球關鍵礦產供應鏈中佔據主導地位，例如稀土精煉產能佔全球 91%，稀土儲量也佔全球近一半。2025 年，歐盟有 47% 的稀土元素和 98% 的稀土磁鐵仰賴自中國進口。

為降低對中國稀土的依賴，歐盟正努力重建自身上游產能。瑞典於週一授予 Norra Karr 計畫 25 年開採權，這是歐洲最大的重稀土礦床之一，由加拿大採礦公司 Leading Edge Materials Ltd（Leading Edge Materials）開發。比利時化工集團索爾維集團（Solvay SA）正擴大在法國的稀土加工能力，而 Neo Performance Materials 則擴建愛沙尼亞的磁鐵生產線。國際能源署（International Energy Agency）數據顯示，中國在太陽能模組、風力發電機、太陽能電池板和儲能電池等清潔能源技術領域也擁有超過 80% 的生產份額。歐盟能源專員達恩·約根森（Dan Jørgensen）指出，歐盟與加拿大於週一在蒙特利爾舉行會談，旨在強化清潔能源供應鏈的韌性與多樣性。

美國經濟增長、能源和環境副國務卿 Jacob Helberg 強調：「AI 的未來將取決於誰能率先建設最多的產能。」然而，歐盟在擺脫對中國依賴的同時，也可能轉而過度依賴美國。美國佔歐盟進口總額的 13.7%，在 2026 年第一季，美國以 859 億歐元的貿易額成為歐盟第二大商品與服務供應國。這顯示歐盟在供應鏈重塑的過程中，仍需謹慎平衡其戰略夥伴關係。