美國民主黨在3日期中選舉奪回國會參眾兩院控制權後,美媒報導說,民主黨聯邦眾議員史坦頓(Greg Stanton)明確主張,應運用國會掌握的撥款權,要求川普政府停止拖延總額140億美元的對台軍售案;另一民主黨眾議員貝拉(Ami Bera)則希望重新確立美國不會將對台軍售當成與中國談判籌碼的政策。

美國政治新聞網站《POLITICO》指出,美期中選舉共和黨大敗,多國外交官及外國政府官員正盤算如何運用國會權力,爭取恢復對烏克蘭援助、限制美國關稅措施,並維護各自的安全與經貿利益。

報導說,民主黨重掌國會,不代表各國就能立即改變川普政府的外交政策,但至少讓外國政府看到透過國會施加影響力的機會。多名駐美外交官認為,國會的撥款權、監督權及跨黨派合作,將成為未來兩年影響白宮政策的重要途徑。

一名駐布魯塞爾的歐洲外交官形容,原本預期川普會在期中選舉遭重挫,但沒想到敗選程度如此嚴重,甚至以「電鋸大屠殺式的慘敗」形容,並預期接下來各國對美國政府的施壓將會增加。

史坦頓點名140億美元軍售 要求國會運用撥款權施壓

報導指出,民主黨聯邦眾議員史坦頓是眾議院外交事務委員會及中國問題特別委員會成員。他主張,民主黨重新掌握國會後,應善用眾議院撥款委員會的權力,敦促川普政府不再拖延總額140億美元的對台軍售案,並結束與伊朗的衝突。

史坦頓表示:「我們擁有的頭號權力,就是決定資金和資源要花在哪裡。我們可以有效運用這項權力,推動我認為更符合美國優先事項的政策。」

這番表態突顯民主黨有意將國會預算權作為牽制白宮外交政策的工具。除了對台軍售,民主黨也可能透過預算審查,影響川普政府對伊朗的軍事行動及對烏克蘭的援助政策。

對台灣而言,140億美元軍售案能否獲川普政府放行,將是民主黨重掌國會後值得關注的議題。這筆軍售案先前已獲國會支持,但川普政府遲未正式推進。川普曾公開將軍售形容為與中國談判的籌碼,引發美國國會跨黨派議員及台灣方面關切。

民主黨眾議員貝拉也提出另一政策方向。他說,民主黨可以推動重新確立美國不會將對台軍售當成與中國談判籌碼的政策,即使相關法案短期內未必能夠通過,也能為川普卸任後的美國對台政策奠定基礎。

貝拉表示,「有一件相對容易、可很快完成的事,就是重新確立美國不會把軍售當成與中國談判籌碼的政策,也就是重申美國長期以來維持台灣現狀的政策立場。」

各國鎖定國會撥款權 盼恢復援烏、限制川普關稅

《POLITICO》指出,除了台灣軍售,各國政府最優先的目標,是向掌握國會預算分配權的議員遊說,爭取恢復美國對烏克蘭的支持,並限制川普政府的懲罰性關稅。

一名歐洲外交官透露,負責國會事務的同事正準備展開大規模遊說,希望爭取民主、共和兩黨支持恢復美國對烏克蘭的援助。部分國家則希望,隨著共和黨失去國會多數,原本與民主黨立場接近的共和黨議員,能夠更願意跨黨派合作,讓外國政府的主張重新獲得華府重視。

關稅也是各國關切重點。一名亞洲外交官說,過去兩年共和黨掌握國會多數,外國政府難以獲得共和黨議員支持,如今民主黨重新掌握國會,雖然「不會真正改變白宮的外交政策」,但至少能為外國盟友及夥伴提供精神支持。

隨著美國民眾愈來愈多將物價上漲歸咎於川普關稅政策,部分外交官認為,民主黨可能有更多政治空間處理關稅問題。若國會能撤回部分關稅措施,或限制總統任意加徵新關稅的權力,將可減輕各國面對的貿易壓力。

不過,國會能否實際改變川普的關稅政策仍有疑問。總統在貿易及行政政策方面擁有相當大的權限,民主黨即使掌握國會,也未必能立即推翻行政部門已經採取的措施。

日本盼跨黨派挺日 歐洲憂川普敗選後反而更難預測

報導也提到,日本及歐洲同樣密切觀察美國國會權力變化。日本目前面對中國限制關鍵礦產出口,以及北京在區域內日益強勢的軍事活動,盼望民主黨議員能更積極公開支持美日同盟。

日本駐美大使館前政務特別助理辰巳由紀表示,日方希望民主黨比共和黨更有力地展現國會對美日同盟的支持,包括透過跨黨派決議,反制中國對日本的批評論述。

但歐洲外交官對民主黨新一代國會議員的態度較憂慮。一名歐洲外交官表示,新一批國會議員對歐洲的興趣低得多,且美國年輕選民也希望華府在國際事務中扮演較不強勢的角色。

令部分外交官擔心的是,川普可能因期中選舉失利採取更難預測的外交行動。即使成為跛腳總統,川普仍掌握行政部門及相當大的外交決策權,也依然具有影響共和黨的能力。一名歐洲外交官警告,失去眾議院或參議院控制權,可能讓川普變得更加難以預測,甚至對伊朗或古巴展示軍事力量。