商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導

美國總統川普與伊朗總統馬蘇德·裴澤斯基安於 6 月 17 日簽署一份諒解備忘錄（MOU），旨在結束美伊戰事。這項協議包含一項重要條款：透過「通用許可證 X」（General License X）暫時豁免對伊朗石油銷售及其相關服務（如銀行、運輸及保險）的制裁。此舉標誌著川普政府自 2018 年 5 月退出「關於伊朗核計劃的全面協議」（JCPOA）後，對伊朗實施「極限施壓」制裁政策的顯著鬆綁。

儘管多年來受到制裁，伊朗透過「影子船隊」及其他規避手段維持石油出口，其中大部分流向中國，並享有大幅折扣。然而，今年 4 月中旬美國海軍實施封鎖後，伊朗原油出口量曾顯著下降。根據 Kpler 的數據，2025 年 11 月至 2026 年 1 月，伊朗原油出口平均每日約 150 萬桶，2 月至 4 月間更增至每日約 180 萬桶。但受到海軍封鎖影響，今年 6 月預計出口量降至每日 72 萬桶多一點。

石油重返市場的挑戰與買家動向

伊朗石油要完全恢復出口面臨諸多挑戰，包括戰事期間能源基礎設施受損、荷莫茲海峽持續受干擾，以及該國「伊朗伊斯蘭革命衛隊」仍被多國列為恐怖組織。歐盟與英國的制裁依然有效，限制了伊朗使用環球銀行金融電信協會（SWIFT）等歐洲服務。此外，如果和平談判破裂，制裁隨時可能恢復，使得金融機構與航運公司對重啟與伊朗業務仍持謹慎態度。

過去多年來，中國一直是伊朗石油的最大買家，從折扣價格中獲益。2025 年，伊朗原油佔中國石油進口量的約 14%。然而，到 2026 年 5 月，這一比例已降至近 11%，主要供應國則轉向俄羅斯（約 15%）、沙烏地阿拉伯（約 16%）和巴西（約 18%）。同時，由於美國對俄羅斯原油的制裁豁免於 6 月 17 日到期，印度在經歷數月供應中斷和能源價格飆漲後，可能成為伊朗原油更有潛力的買家，特別是現在進口伊朗石油已不再有次級制裁的風險。值得注意的是，過去印度和中國已證明願意透過美元以外的替代金融管道進行支付，美國財政部長史考特·貝森特指出「伊朗人將以美元計價」，此舉將增加美國對伊朗石油交易的透明度。

波斯灣國家尋求安全多元化

分析人士指出，美國與以色列對伊朗的戰爭，以及伊朗隨後對波斯灣國家的攻擊，促使該地區國家加速推動安全夥伴關係多元化。儘管諒解備忘錄已經簽署，但伊朗伊斯蘭革命衛隊仍持續向巴林和科威特境內的目標發射飛彈和無人機。昆西國家事務研究所的研究員安妮勒·R·謝琳表示，波斯灣國家雖希望維持與美國的安全關係，但不再希望完全依賴美國。她認為，美國在中東的軍事存在不僅未能有效阻止伊朗的襲擊，反而使這些軍事基地成為目標。

除了伊朗，許多波斯灣國家也將以色列的擴張政策和軍事行動視為威脅，尤其是在去年以色列轟炸卡達首都多哈，以及對加薩走廊、黎巴嫩和敘利亞地區的行動。美國副總統范斯也坦言，美國和以色列的利益有時存在分歧。川普政府去年的國家安全戰略已將中東地區的戰略優先級降低，顯示美國正將外交資源轉移至西半球等更緊迫的區域。安妮勒·R·謝琳建議，波斯灣國家可能會嘗試透過經濟合作（例如電力基礎設施）來與伊朗建立更緊密的關係，以此增加伊朗襲擊該地區的成本，達到更有效的威懾效果。

和平協議的不確定性

此次制裁豁免不僅是臨時措施，也是對美國能否將制裁鬆綁作為建設性政策工具的考驗。然而，美國與以色列之間在外交政策上的分歧，特別是納坦雅胡政府及其右翼盟友對諒解備忘錄的抵制，為協議的長遠發展增添了不確定性。安妮勒·R·謝琳認為，如果美國政府能施壓以色列，阻止納坦雅胡政府阻撓這項協議，華盛頓或許能從中東地區抽身，讓區域國家對自身安全承擔更大的責任。