陳少澤(社會時事評論人)

美國總統川普10月13日在阿拉斯加造勢時宣稱,臺灣承諾採購當地液化天然氣計畫30%的產量,並投資44億美元。經濟部隔日說明,中油規劃每年購氣600萬噸、投資最高44億美元,條件仍待協商。中油2025年3月簽署的意向書,早已提出每年600萬噸、為期20年的構想,卻不具法律約束力。政治宣示與正式契約,不能混為一談。

臺灣天然氣仰賴進口,阿拉斯加氣源不必經過荷姆茲海峽,具有分散運輸風險的價值。但依財政部統計,2025年我國液化天然氣進口約2,349萬噸,600萬噸相當於當年進口量的四分之一。這並非2032年供氣時的預估占比,卻足以說明規模不可輕忽。

阿拉斯加計畫須興建長約1,300公里的管線與液化設施,估計總成本達445億至545億美元。經濟部所稱最快2032年供氣,仍以工程順利為前提。價格是否合理、投資有無報酬、工程延誤由誰承擔?政府不能只以「能源安全」回答。

另一個背景更值得注意。今年5月15日,川普在北京四季酒店接受福斯新聞主持人拜爾(Bret Baier)專訪時,談及尚未核准的對臺軍售,直言此事「取決於中國」,並稱其為「很好的談判籌碼」。他當時提及120億美元;路透社10月6日則報導,尚待核准的對臺軍售案約140億美元。兩項數字來源與時間不同,不宜混為一談。

美國去年12月曾核准約110億美元對臺軍售,國防部長顧立雄也表示,美方協助臺灣自我防衛的承諾未變。軍售並未全面停止,也沒有證據證明阿拉斯加購氣是交換軍售的條件。但美國總統親口把軍售當成對中談判籌碼,足以提醒臺灣:雙方利益並非永遠一致。

立法院應要求主管機關說明購氣價格公式、投資取得股權或其他權益、工程延誤時的解約與求償條款。有無附帶其他合作條件,也應在不損及商業機密與談判利益下,盡可能公開。

或許,會有讀者表示:「不買,連籌碼都不算。」國際政治固然重視利益交換,卻不能因此放棄核算成本。軍購要看防衛需求,能源要看供應與價格,投資要看收益及風險。花錢能增加合作,卻買不到無條件的保障。

不買,未必有談判分量;買了,也不保證不被拿來談判。政府該交代的,不是花了多少錢,而是換得什麼,還有多少說不的餘地。(圖翻攝X@WhiteHouse)