【創新聞記者陳光蘊／採訪報導】

 ▲佐藤善仁（左四）、徐榛蔚（左五）與一關市訪團及花蓮縣府人員在會談室合影。徐榛蔚會中表示，縣長任期屆滿後，將由事務官接續交流，讓雙方已有的聯繫與合作方向得以延續。

佐藤善仁在花蓮縣府提起，一關市曾在0403地震後發起募款，透過紅十字會捐助花蓮。徐榛蔚當場向日方說明善款運用，並展示包括防災中心建設在內的成果。這場拜會裡，我最在意的是這一幕。捐款人隔著海，未必有機會親眼看見當初伸出的手，後來扶起了什麼。這一次，花蓮有機會當面回答。一筆跨海善款有了具體的交代，兩座地方政府也有了可以繼續談下去的題目：經歷過地震，我們各自學到了什麼，又能替下一場災害多準備些什麼？

佐藤善仁11月7日至9日率團回訪花蓮，9日拜會徐榛蔚。縣府以0403地震大事記與防災教育影片，向日方說明災害發生後的應變程序、跨局處協調與復原工作。佐藤肯定花蓮的應變及重建經驗，希望把具體做法帶回一關，作為推動地方防災的參考。

地震過後，最難的是把日子接回來

佐藤談起2011年東日本大地震，感謝花蓮當年給予的關懷與協助。他也記得，自己曾參與宮城縣栗原市與花蓮縣共同辦理的消防演習。從當年的演練到今天的會談，兩地交流最有分量的地方，在於彼此都明白，地震發生後，從搶救的第一個鐘頭，到居民重新上學、上班、就醫，中間隔著一段漫長而瑣碎的路。地方政府的能力，就在這段路上接受考驗。

身為花蓮女婿，我看0403地震後的復原，總會想到那些很具體的問題。路斷了，偏遠聚落的消息怎麼傳出來？家裡有行動不便的長輩，撤離時誰會先去敲門？孩子白天在學校，家長要去哪裡接他？對一個家庭而言，每一件都急。縣府透過防災教育館與各級學校推動防災教育，價值就在於讓這些問題能在平時先想過、演練過。一套應變程序能不能派上用場，要看它走到教室、社區和家門口時，大家是否知道自己可以做什麼、需要向誰求助。

▲一關市長佐藤善仁（左）與花蓮縣長徐榛蔚手持木盒合影。會談中，佐藤提及一關市在0403地震後發起募款，徐榛蔚則向訪團說明善款運用及防災中心等建設成果。

我也看重這場會談對善款去向的交代。災害最受關注的幾天，捐助往往來得又快又急。等外界的目光移開，重建才進入最磨人的階段。錢花在哪裡、解決了什麼問題，能說得越具體，捐款人就越能理解復原工作的難處，也越能看見自己那份心意留下的作用。這份交代同樣是說給花蓮縣民聽的。居民有權知道，震後累積的資源，如何改善自己下一次面對災害時的處境。

首長會交棒，合作要有人接手

會談尾聲，徐榛蔚告訴佐藤，她的縣長任期將於今年12月25日屆滿，並表示首長更替後，會由事務官接續相關交流。佐藤感謝她八年來的付出，也盼望兩地繼續往來。任期將滿時，願意把話題帶到「往後由誰接手」，已經觸及地方外交最實際的一道考題。

地方合作能走多遠，要看下一任承辦人打開交接資料時，找不找得到對方的窗口、雙方談過的議題，以及下一次可以一起做的事。消防人員能否再有機會共同演練，學校能否交換防災教材，兩地能否把各自遇過的通訊、疏散與安置難題攤開來談，都是可以接續的方向。這些工作很少出現在合照裡，卻決定了下一次見面時，雙方能不能從上回談到的地方繼續。

 ▲日本岩手縣一關市長佐藤善仁（左三）率團回訪花蓮，與花蓮縣長徐榛蔚（左四）及雙方人員在縣府前合影。兩地從震後相互關懷，到交流災害應變與防災教育，逐步累積地方合作的基礎。

復原的最後一哩，在居民的生計裡

此行也談及觀光與農業。訪團走訪立川漁場，認識黃金蜆產業，也體驗理想大地的旅宿與安通溫泉。這段行程，讓防災會談有了另一層地方視角。一條道路搶通了，旅客何時願意回來？養殖戶能否把一季的心血如期送到市場？旅宿業者何時有足夠的收入修繕設備、留下員工？工程有完工日期，生計的復原卻有自己的時間。防災最後守住的，是居民能在熟悉的地方繼續生活，靠自己熟悉的工作把日子過下去。

▲佐藤善仁（左）與徐榛蔚手持印有多國旗幟圖樣的紀念提袋合影。一關市此次回訪也將觀光與農業列入交流議題，並走訪立川漁場、體驗安通溫泉，認識花蓮的地方產業。

 

我期待一關與花蓮下一次見面時，各自都能帶來一件從對方身上學到、也在自己地方試過的事。也許是一場調整過流程的校園演練，也許是一份居民更容易看懂的疏散指引。到了那一天，回想一關市民曾為花蓮募款、花蓮也曾在東日本大地震後伸手相助，兩地就能從彼此的日常裡，看見當年那份關心走到了哪裡。