葛來儀稱北京對台「長線布局」 兩岸平衡關鍵就看2028!
華府智庫德國馬歇爾基金會印太計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)、全球政治風險諮詢組織歐亞集團中國總監蕭嫣然(Amanda Hsiao),8日以「中國為何選擇等待,北京正對台灣採取長期博弈」為題,投書《外交事務》期刊。文中認為,北京目前相信,無須在2026年前急於動武,因隨其軍事與經濟擴張,未來迫使台灣統一的成本將更低;只要大陸足夠耐心,台灣問題終將迎刃而解。然而這種耐心並非無限度,2028年台美總統大選將是兩岸平衡關鍵的觀察哨。
文章指出,大陸武力接管台灣,常被描繪成不可避免且迫在眉睫。許多觀察人士皆認為,隨著美國總統川普對台承諾的態度曖昧,北京可能在2026年底前趁虛而入。美伊戰爭導致美國防禦力量從印太地區向中東的重新部署,也進一步加劇人們的擔憂。然而,深入觀察北京的戰略思維可發現,大陸目前的策略並非急於動武,而是深信「時間站在自己這一邊」的長線布局。
文中分析,儘管目前北京維持戰略耐心,但這種信念可能在2028年面臨考驗。屆時台美都將舉行總統大選。若賴清德成功連任,且民進黨奪回國會主導權,或是美國選出一位對陸更強硬、更支持台灣的領導人,一旦讓大陸國家主席習近平認為,「和平統一」前景正變得黯淡,他可能重新調整對台策略。即使北京未必立即發動全面入侵,但極可能升級施壓手段。具體措施包括將大陸海警、海軍和空軍,部署在更靠近台灣的海域,包括台灣12浬領空和領海範圍內。
若大陸升級局勢,還可實施隔離措施,選擇性限制和檢查,往返台灣的商業航空和海運交通、拒絕船隻進入台灣港口,並要求船隻在台灣停靠前獲得許可。屆時,航道繞行台灣,將讓北京能夠加強其對台灣的實際管轄權主張,並加大對台的脅迫壓力,同時避免對台灣實施全面封鎖或直接動武。
文章最後指出,在目前情勢下,封鎖、入侵或隔離台灣,並非注定會發生的結果。北京的底線清晰,除非台灣正式宣布獨立,或華府給予台灣外交承認,否則從整體趨勢來看,局勢正朝對大陸有利的方向發展,因此並不急於以武力奪台。
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