尼泊爾、西藏交界的喜馬拉雅山區8月26日爆發大規模冰岩崩塌及洪災,山洪裹挾巨量冰塊、岩石與泥沙沿河谷高速下沖,摧毀村落、道路、橋梁及水力發電設施等邊境基礎建設。尼泊爾外長卡納爾(Shisir Khanal)表示,這場災難已超越尼泊爾人對一般洪水的認知,甚至可稱「喜馬拉雅海嘯」,他已向國際夥伴提出氣候賠償要求,向全球氣候「損失與損害」基金尋求緊急資金,

卡納爾接受《加德滿都郵報》(The Kathmandu Post)專訪說,災害發生當天上午約9時傳出第一批消息時,政府原以為只是季節性河川水位暴漲,但隨著他前往災區了解,才發現實際規模完全不同。他說,部分洪水形成20至30公尺高巨浪,速度甚至達每小時180公里,災情呈現近似龍捲風般的高速破壞力。

路透此前報導,災難起因與喜馬拉雅山區一場冰川崩塌有關,大量岩石及冰塊突然沖入河道,形成巨大泥石流與洪水;初期曾有地震觸發山崩的說法,但後續地質判斷更傾向冰川崩塌造成的地質事件。

路透:冰岩崩塌是直接觸發點 暖化提高高山災害風險

這場災難成因目前受到科學界高度關注。路透引述專家指出,近期高溫可能造成積雪快速融化,進一步削弱冰川及高山地質結構;全球暖化造成冰川退縮,也正在提高高山地區發生冰川崩塌、冰湖潰決及大型洪水的風險。

CNA則指出,美國地質調查局(USGS)判定這場災難是由冰川崩塌引發,但冰川為何在當時突然崩解,仍不能簡單歸因於單一因素。氣候變遷造成全球冰川融化、退縮,確實會增加相關災害風險,而尼泊爾正處於這項氣候風險的第一線。

換言之,「全球暖化」與這場特定洪災間存在重要關聯,但兩者不能直接畫上等號。真正直接造成8月26日災害的,是冰川及岩石崩塌後大量物質進入河道,引發高速洪水與泥石流;氣候變暖則被認為是加劇高山冰川不穩定的重要背景因素。

尼泊爾改口:不是慈善,是法律與道德責任

在災情持續擴大的同時,尼泊爾政府的外交論述也開始出現明顯變化。卡納爾表示,尼泊爾過去面對重大天然災害,通常向國際社會尋求「人道援助」或雙邊援助,但這次尼泊爾希望重新定義問題,不再單純把災後資金視為慈善,而是要求建立在氣候正義基礎上的「氣候賠償」。

他強調,尼泊爾自身的溫室氣體排放量非常低,卻因地處喜馬拉雅山區,承受全球暖化帶來的巨大衝擊。因此,尼泊爾認為這已不是單純災害救援問題,而涉及全球氣候責任與「損失與損害」。

《加德滿都郵報》說,尼泊爾政府目前已向國際夥伴提出氣候賠償要求,並準備在國際場合持續推動相關議題。尼泊爾政府同時也向全球氣候「損失與損害」基金尋求緊急資金,因應此次災害造成的龐大重建需求。

外長點名中美印 全球主要排放國成焦點

卡納爾還將矛頭指向全球主要排放國。他點名中美與印度,認為這些國家長期累積的溫室氣體排放,對氣候變遷負有較大歷史與現實責任,因此包括尼泊爾在內的脆弱國家遭氣候災害後,不能只依靠捐款或臨時性人道援助解決問題。

尼泊爾的論述與近年國際氣候談判中的「損失與損害」議題相呼應。相關機制的核心,就是協助那些對全球暖化貢獻有限、卻承受極端氣候與海平面上升等重大損失的國家。

不過,「主要排放國是否因此必須對單一自然災害直接支付賠償」,在國際法及氣候談判上仍存高度爭議,不能簡單視為已經形成國際法律義務。因此,尼泊爾這次動作更重要的意義,在於把一場國內災害提升為國際氣候正義議題。

災情已非單純洪水 水力發電成重災區

這次災害造成如此嚴重損失,與尼泊爾近年大力發展水力發電恐也有關。路透說,多座水力發電工程受到洪水與泥石流重創,大量工人一度受困遭泥沙掩埋的隧道及工程設施。8月31日,救援工作重點之一仍是進入遭掩埋的水力發電站隧道,尼泊爾軍方與工程人員利用挖掘機、爆破及其他設備尋找受困人員。

美聯社也指出,這場災難突顯尼泊爾水力發電基礎建設面臨的氣候風險。洪水重創拉蘇瓦(Rasuwa)、紐瓦叩(Nuwakot)及達定(Dhading)等地的道路、橋梁、水力發電站及公共設施,部分受損地區的發電能力受明顯影響。專家認為,未來重建不能只是把被沖毀的設施原地重蓋,而必須重新評估選址、洪水風險、預警系統與基礎建設韌性。

死亡人數逼近千人 數千人仍失聯

隨著搜救持續,災情數字也不斷攀升。根據路透1日最新報導,尼泊爾境內死亡人數已逾千,另有數百人仍受困,超過1.1萬人獲救;搜救人員陸續進入此前難以抵達的偏遠山區。西藏一側同樣受到重創。路透說,中國救援人員持續搶修連接尼泊爾的吉隆口岸及周邊道路,冰岩泥石流造成道路大面積損毀,官方目前公布西藏吉隆縣16人死亡、546人失蹤。

災難同時造成大量外國旅客、朝聖者及水力工程人員失聯。拉蘇瓦一帶原本是前往西藏及岡仁波齊等地的重要旅遊與朝聖路線,洪水直接摧毀部分交通及邊境設施,使救援難度進一步提高。

尼泊爾從「求援」走向「求償」 氣候政治升溫

值得注意的是,尼泊爾並非拒絕國際援助。卡納爾此前表示,政府在確認需要專業隧道救援能力後,即向外界尋求協助,包括要求中國、印度等國提供技術支援;尼泊爾也持續接受國際社會提供的救援物資與專業協助。

9月1日,南韓也宣布派遣44人緊急救援隊前往尼泊爾,協助搜救及災害應變。路透指出,這支隊伍包括南韓外交部及消防部門人員,將在尼泊爾停留約10天。