魯云湘（政策與戰略研究員）

近期，英國《每日電訊報》根據多年衛星影像分析報導指出，中國大陸多年來陸續建造我國總統府、蘇澳海軍基地、清泉崗基地，以及日本橫須賀海軍基地等比例模型，引發外界對臺海局勢的關注。然而，真正值得思考的，或許不是「是否正在準備開戰」，而是這些公開可觀察的軍事演練，究竟傳遞了什麼訊號。

首先必須指出，建立特定目標的等比例模型並非中國人民解放軍獨有，各國軍隊都可能針對特定作戰想定建構訓練場景，用以驗證武器性能、熟悉目標環境及提升部隊協同能力。因此，單憑模型的存在，並不足以推論衝突即將發生。

真正值得注意的是，部分模擬設施已存在多年。例如，內蒙古朱日和訓練基地的總統府模型早在2015年前後便曾出現在公開影像中，近年亦持續有相關設施透過商業衛星曝光。換言之，這些設施並非完全隱蔽，而是長期處於外界可以觀察的狀態。當軍事演練不再只是提升作戰能力，而是持續被外界看見，其影響便可能超越訓練本身。

在戰略研究中，軍事力量的作用不僅在於投入作戰，也包括透過能力展示影響對手的判斷。公開展示演訓成果、武器測試及部隊整備，本身便可能具有訊號傳遞的功能。它所影響的，不只是各方對軍事能力的評估，也包括對衝突風險、介入成本及可能後果的重新衡量。不同對象關注的重點亦不盡相同，例如臺灣更重視整體安全與社會韌性，美、日則可能更關注軍事介入成本及區域安全情勢。

換句話說，這類公開可觀察的演練，可以理解為一種戰略溝通方式。讓外界看見相關準備，不一定只是因為無法隱藏，也可能是在向潛在利害關係方展示其作戰準備與能力，使相關各方在評估風險時，必須將這些因素納入決策考量。

因此，解讀這些等比例模型時，不宜只停留在「是否即將開戰」的二元判斷，而應進一步思考，它是否也正在影響相關各方對風險、成本及介入意願的評估。畢竟，在現代戰略競爭中，軍事準備的作用，不僅在於提升作戰能力，也可能在於透過公開可觀察的能力展示，產生戰略效果，進而影響對手的決策。

面對日益複雜的安全環境，我們既不必因為一處模擬設施便過度恐慌，也不能忽視其可能產生的戰略效果。與其急著追問「會不會開戰」，不如更冷靜地理解這些公開訊號背後所反映的戰略意義，並持續維持對風險的理性判斷。當一場軍事演練持續被外界看見時，它或許已不只是軍事演練本身，而是一場正在進行的戰略溝通。（照片翻攝示意圖）