越南漁民面臨多重困境：燃油飆漲、漁獲銳減與南海爭議夾擊
越南漁民為何面臨多重困境？
越南漁民正面臨燃油價格飆漲、漁獲量減少、歐盟漁業規範收緊以及南海地緣政治緊張等多重挑戰。全球燃料危機導致柴油價格在2026年3月飆升至每公升43,000越南盾，大幅增加漁船出海成本，使得漁業活動量驟降近19%。歐盟自2017年發出的非法、未報告、未規範（IUU）漁撈活動「黃牌警告」，也對越南漁業出口造成影響，並促使越南修訂漁業法規。此外，南海的爭議局勢也為當地漁業活動增添風險，中國漁船隊的補貼和活動增加，使得越南漁船在爭議水域的營運成本更高。
近年來，越南漁民正面臨來自經濟、環境與地緣政治的多重嚴峻挑戰。受到伊朗戰爭引發的燃料危機衝擊，燃油價格飆升，加上漁獲量持續減少以及歐盟日益嚴格的漁業規範，都讓他們的生計雪上加霜。此外，在爭議不斷的南海水域，地緣政治的緊張局勢更為當地漁業活動增添風險。
燃油成本高漲加劇經濟壓力
受到全球燃料危機的影響，越南的柴油價格在 2026 年 3 月達到歷史新高，每公升飆漲至 43,000 越南盾（約每加侖 6.20 美元），遠高於危機前的 25,000 越南盾。這使得漁船出海的成本大幅增加，包含柴油、冰塊和食物等。根據《Mongabay Environmental News》報導，2026 年 3 月至 4 月期間，越南漁業活動同比驟降近 19%，其中耗能較大的拖網漁船活動更是減少了 31%。漁民 Vo Huu Viet 便提到，目前的漁獲量根本不足以支撐四名船員的勞力付出。一趟為期兩到三週的「護島」漁程，僅燃油成本就高達約 8,200 美元，但預估至少要獲利 27,000 美元才能打平開銷。
歐盟「黃牌」重塑漁業規範
自 2017 年 10 月，歐盟執委會因越南未能符合關於非法、未報告、未受規範漁撈活動（IUU）的標準，向其發出「黃牌警告」。這項警告形同 5% 的非關稅壁壘，導致越南對歐盟的漁業出口平均減少 23%。截至 2019 年，越南對歐盟的漁業出口已較 2017 年減少 12%，損失達 1.835 億美元。面對黃牌壓力，越南政府隨即修訂漁業法規，並大幅提高非法捕魚的罰款，例如未經許可在他國水域捕魚者將面臨 35,000 至 43,700 美元不等的罰鍰。然而，這也導致漁業管理更加官僚化，甚至有漁民表示執法人員會索取「啤酒錢」等非正式費用。
南海爭議與地緣政治風險
南海是東南亞地區一個極具爭議的水域，中國是最強硬的主權聲索方，常利用其船隻將外國漁船從其主張的「九段線」海域驅離。為了捍衛領土主張，越南政府透過補貼鼓勵漁民進行「護島」漁程，一艘大型漁船每月最高可獲得 3,810 美元的燃油補貼。然而，史添臣中心（Stimson Center）漁業專家 Carolyn Gruber 指出，中國漁船隊獲得的補貼遠高於越南，有報導稱中國漁船每天就能獲得類似金額的補貼。戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的 Harrison Prétat 也提到，儘管燃油價格上漲，中國漁民和海岸警衛隊在南海的活動並未減少，這使得越南和菲律賓漁船在爭議水域維持存在變得更加昂貴。2024 年便曾發生逾 40 名中國漁民登上越南漁船，攻擊船員並沒收漁獲的事件。此外，因不可持續的漁撈方式與氣候變遷，越南的漁獲量在過去十年中，即便漁船馬力增加 3.5 倍，漁獲量卻僅成長不到 1.7 倍，顯示漁業資源已嚴重透支。為此，越南政府已在 2024 年核准一項計畫，目標在 2030 年前將全國漁船數量減少至 83,600 艘，主要削減近海小型漁船。
燃油價格飆漲對越南漁業造成哪些具體影響？
燃油價格飆漲導致漁船出海成本大幅增加，例如一趟兩到三週的漁程，僅燃油成本就可能高達約8,200美元。這使得漁業活動量在2026年3月至4月間同比驟降近19%，其中拖網漁船活動減少了31%。
歐盟的「黃牌警告」對越南漁業出口有何影響？
歐盟自2017年發出的「黃牌警告」形同5%的非關稅壁壘，導致越南對歐盟的漁業出口平均減少23%。截至2019年，越南對歐盟的漁業出口已較2017年減少12%，損失達1.835億美元。
越南政府如何應對南海爭議與漁業資源問題？
越南政府透過補貼鼓勵漁民進行「護島」漁程，但中國漁船隊獲得的補貼更高。為應對漁業資源透支，越南政府已核准計畫，目標在2030年前將全國漁船數量減少至83,600艘，主要削減近海小型漁船。
